內(nèi)政〔2006〕78號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)城控區(qū)和臨街、臨路、重點(diǎn)部位、旅游沿線、景點(diǎn)景區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　為了切實(shí)加強(qiáng)對城控區(qū)和臨街、臨路、重點(diǎn)部位、國省道、旅游沿線、村鎮(zhèn)、景點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃和管理工作，打造“藍(lán)天、白云、青山、綠水”的內(nèi)鄉(xiāng)人居環(huán)境和規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)“豫西南民俗風(fēng)格與現(xiàn)代風(fēng)格相結(jié)合”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新格局。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》、《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《南陽市風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》及十二屆縣政府三次全會(huì)精神，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、規(guī)劃管理的范圍

　　1、縣城規(guī)劃控制區(qū)；

　　2、城控區(qū)范圍內(nèi)所有主次干道；

　　3、國土局收購儲(chǔ)備掛牌出讓土地；

　　4、商品房開發(fā)土地；

　　5、新規(guī)劃的住宅小區(qū)及安置小區(qū)；

　　6、國道、省道、旅游沿線；

　　7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和村莊；

　　8、景點(diǎn)景區(qū)。

　　二、規(guī)劃原則及要求

　　1、縣衙周邊建筑為兩層仿古建筑，風(fēng)格、色彩、高度均與縣衙建筑相一致。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的原有建筑，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)裝飾、裝修改造。

　　2、縣城規(guī)劃控制區(qū)、國道、省道、縣道及旅游沿線、景點(diǎn)景區(qū)和集鎮(zhèn)內(nèi)房屋的建筑風(fēng)格、樣式和色澤由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃把關(guān),建筑風(fēng)格均為“豫西南民俗風(fēng)格與現(xiàn)代風(fēng)格相結(jié)合”，兩層以上樓房，藍(lán)色坡屋頂，高低錯(cuò)落。除原有紅色坡屋頂可保留外,對其它已建好的單位和個(gè)人房屋的風(fēng)格、樣式和色澤由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)改造。今后凡臨街、臨路、臨集鎮(zhèn)和景點(diǎn)景區(qū)的建筑，一律杜絕再建平頂房和歐式構(gòu)件房。

　　三、規(guī)劃管理

　　規(guī)劃管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)，必須按照要求辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建筑工程施工許可證等各項(xiàng)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。建筑設(shè)計(jì)方案必須報(bào)縣規(guī)劃局審核同意，并辦理有關(guān)手續(xù)接受規(guī)劃主管部門管理。重要項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案需報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

　　具體辦理程序：建設(shè)單位編制建設(shè)工程項(xiàng)目建議和可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)先書面向縣規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址申請。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；對妨礙城鄉(xiāng)發(fā)展、危及城鄉(xiāng)安全、污染和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境、影響城鄉(xiāng)功能的項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。沒有取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，發(fā)改部門不予批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。需要申請建設(shè)用地的單位或個(gè)人須持建設(shè)項(xiàng)目有效批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料向縣規(guī)劃主管部門提出書面定點(diǎn)申請，對有污染的建設(shè)項(xiàng)目，須提供環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。規(guī)劃主管部門對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的申請，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得受理用地申請。所有單位或個(gè)人必須在規(guī)劃主管部門取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）后，方可到建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程施工批準(zhǔn)文件。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人必須向規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，并提供竣工平面圖等有關(guān)資料。規(guī)劃驗(yàn)收合格的，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證件，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本的建設(shè)工程，房管部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)的管理，確保各項(xiàng)建設(shè)落實(shí)到位，實(shí)行建房押金制度，每間按300元標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門收取，交縣財(cái)政統(tǒng)一管理。對按照規(guī)劃要求建設(shè)的單位和個(gè)人，經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收合格后予以退還；對未按規(guī)劃要求建設(shè)的單位和個(gè)人，所交的押金全部收繳縣財(cái)政。

　　四、法律責(zé)任

　　1、規(guī)劃管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，有下列情形之一的，由縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ǘ┥米愿淖兘ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證確定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ㄈ┪：舶踩廴竞推茐墓箔h(huán)境，損害旅游名縣創(chuàng)建，與文物古跡和風(fēng)景名勝不相協(xié)調(diào)的；

　　（四）其他影響“三縣”及“四城聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)的。

　　2、在規(guī)劃管理范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，影響規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建工程造價(jià)百分之三以上百分之十以下的罰款。罰沒收入上交縣財(cái)政。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響規(guī)劃，受到停止建設(shè)或拆除建筑物、構(gòu)筑物等處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工，對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料等予以查封，并拆除繼續(xù)施工部分。拒絕、阻礙規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提出行政訴訟的，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　五、本通知自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　二○○六年九月七日