內(nèi)政〔2006〕95號(hào)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全管理的

通??????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我縣唯一的一家國(guó)有農(nóng)業(yè)政策性銀行，也是國(guó)家金融支農(nóng)體系的重要組成部分，在推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要職責(zé)。縣農(nóng)發(fā)行自1996年成立以來(lái)已累計(jì)投放信貸資金20.06億元，初步形成了以糧棉油收購(gòu)資金貸款為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧棉油加工企業(yè)貸款為兩翼的業(yè)務(wù)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍又進(jìn)行了重大調(diào)整，支持對(duì)象將現(xiàn)有的糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這為農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)良好平臺(tái)。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性資金的引進(jìn)，同時(shí)確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全，有效防范信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)上級(jí)金融政策和省、市有關(guān)文件要求，經(jīng)縣政府研究同意，特通知如下：

一、搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融資金在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的注入最大化

（一）搞好項(xiàng)目服務(wù)。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)政策性資金投放重點(diǎn)、申報(bào)程序等，根據(jù)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)要求，篩選競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、遠(yuǎn)景效益好、輻射作用明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并編制有關(guān)農(nóng)業(yè)政策性金融資金貸款申報(bào)材料，在每月20日前向農(nóng)發(fā)行報(bào)送。

（二）搞好營(yíng)銷服務(wù)。縣農(nóng)發(fā)行要明確營(yíng)銷重點(diǎn)，在收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門篩選上報(bào)的項(xiàng)目后，迅速進(jìn)行貸前調(diào)查，對(duì)符合條件、資質(zhì)完備的積極向上級(jí)行推薦申報(bào)。同時(shí)要完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域的目標(biāo)客戶，積極尋找信貸支持切入點(diǎn)。要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)更多的金融產(chǎn)品，搞好對(duì)企業(yè)的信貸與結(jié)算服務(wù)。

（三）搞好購(gòu)銷服務(wù)。各糧棉購(gòu)銷企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧棉購(gòu)銷政策，在收購(gòu)之前，要做到早安排、早調(diào)研、早預(yù)測(cè)、早向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款資格和資金需求，在收購(gòu)中要配合農(nóng)發(fā)行做好資金供應(yīng)與管理工作，貸款回籠后要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。

二、嚴(yán)格要求，確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金安全營(yíng)運(yùn)

（一）嚴(yán)禁擠占挪用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)、各購(gòu)銷企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)發(fā)行信貸政策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用，對(duì)擠占挪用農(nóng)發(fā)行資金的企業(yè)和個(gè)人將依照有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

（二）嚴(yán)禁弄虛作假。農(nóng)發(fā)行所支持的企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度，及時(shí)向農(nóng)發(fā)行呈報(bào)《資產(chǎn)負(fù)債表》、《現(xiàn)金流量表》、《利潤(rùn)表》等各類報(bào)表，要求數(shù)據(jù)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。否則，將按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。

（三）嚴(yán)防債務(wù)懸空。各企業(yè)在農(nóng)發(fā)行辦理貸款必須用有效資產(chǎn)抵押，企業(yè)辦理的財(cái)產(chǎn)抵押，要在政府指定的合法評(píng)估部門進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，抵押要嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》的有關(guān)程序進(jìn)行。對(duì)不能及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)行貸款的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行有權(quán)依法處置抵押物，任何單位和個(gè)人不得干涉，切實(shí)保證農(nóng)發(fā)行的債權(quán)得以落實(shí)。

（四）嚴(yán)格財(cái)政撥補(bǔ)。財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法，按照財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)程序和時(shí)間要求，及時(shí)撥補(bǔ)到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、糧棉購(gòu)銷企業(yè)及承貸的主管單位，確保農(nóng)發(fā)行足額收息。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。企業(yè)主管單位、農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，確保各類資金和農(nóng)發(fā)行的信貸資金不被擠占挪用。

三、營(yíng)造氛圍，確保農(nóng)業(yè)政策性金融資金有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境

（一）建立服務(wù)農(nóng)業(yè)政策性金融工作的“綠色通道”。凡涉及項(xiàng)目申報(bào)、信貸資金發(fā)放、財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)等工作，有關(guān)部門都要按照特事特辦原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)，確保項(xiàng)目申報(bào)、資金請(qǐng)調(diào)和財(cái)政補(bǔ)撥早落實(shí)、早到位、早見(jiàn)效。

（二）建立政府信用管理體系。要切實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)，依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲戒力度。各職能部門應(yīng)積極支持和協(xié)助農(nóng)發(fā)行，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。

（三）建立銀企協(xié)作體制。農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行政策、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，積極支持企業(yè)擴(kuò)大購(gòu)銷，搞活經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，積極改進(jìn)服務(wù)方式和手段，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，促進(jìn)銀企雙贏，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；定期召開(kāi)銀企座談會(huì)，經(jīng)常深入企業(yè)，宣傳政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究發(fā)展戰(zhàn)略，形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的銀企共謀發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)效益的良好局面。

二○○六年十月三十一日????

主題詞：金融???農(nóng)業(yè)???資金???管理???通知

抄??送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室?????????????2006年10月31日印發(fā)