內(nèi)政〔2003〕42號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)后勤服務(wù)社會化實(shí)施細(xì)則》的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)后勤服務(wù)社會化實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)后勤服務(wù)社會化實(shí)施細(xì)則

                        二00三年五月二十八日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)后勤服務(wù)社會化實(shí)施細(xì)則

為了進(jìn)一步深化教育體制改革，積極鼓勵社會力量參與學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我縣教育事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的教育需求，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于鼓勵社會力量辦學(xué)的若干規(guī)定》的精神，制訂本細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

改善辦學(xué)條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

二、投資范圍

根據(jù)學(xué)校的具體需要可以在校內(nèi)或者校外（不超過300米）投資建設(shè)或改造學(xué)生宿舍、食堂、餐廳、浴池、信息技術(shù)裝備等教學(xué)、服務(wù)項目，校外建設(shè)項目應(yīng)征用土地，費(fèi)用納入建設(shè)成本。

三、投資形式

1、獨(dú)資興建型。即企業(yè)或者資金大戶根據(jù)學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計興建后勤服務(wù)設(shè)施。

2、股份制興建型。即由教師或者社會入股興建后勤服務(wù)設(shè)施。

3、銀、校結(jié)合型。利用銀行中長期貸款，按揭貸款投資興建學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施。

4、經(jīng)營權(quán)提前租賃型。即將學(xué)校擬建的學(xué)生服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)提前租賃，讓承包者一次性預(yù)付若干年租金，由學(xué)校建設(shè)后交承包者經(jīng)營。

5、其它準(zhǔn)許的形式。

四、土地征用

對社會力量參與學(xué)校建設(shè)永久性建筑，不準(zhǔn)租賃土地，征用的土地享受公辦學(xué)校建設(shè)同等優(yōu)惠政策，并優(yōu)先安排。每畝地價城區(qū)不超過2.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1萬元，不足部分由土地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。各級人民政府要優(yōu)先解決用地指標(biāo)，除對農(nóng)民進(jìn)行正常的征地補(bǔ)償外，各部門不得收取其它費(fèi)用。教育用地不得用于其它用途。

五、建設(shè)管理

1、科學(xué)論證。中小學(xué)要結(jié)合實(shí)際，選擇符合自身發(fā)展要求的后勤改革模式，并形成可行性論證報告，要對校園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校后勤設(shè)施要與學(xué)校整體布局相協(xié)調(diào)。

2、履行報批手續(xù)。無論哪一所學(xué)校，采取哪一種模式，興建學(xué)校后勤設(shè)施都要履行審批手續(xù)，后勤設(shè)施建設(shè)項目要報縣教體局審核認(rèn)定，否則不得實(shí)施。

3、確保工程質(zhì)量。實(shí)行工程“四制”（項目法人制、工程招標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，努力爭創(chuàng)優(yōu)良工程。

4、信息技術(shù)裝備建設(shè)按市、縣教育局相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

5、加強(qiáng)對資金的審計和監(jiān)督。確保?？顚Ｓ茫蚣?xì)算，提高資金使用效益，杜絕半拉子工程。工程結(jié)束后，要對工程項目進(jìn)行決算審計。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

每間學(xué)生宿舍室內(nèi)面積不少于20平方米，高中住宿8—10人，初中住宿10—12人，內(nèi)部配高低床、壁柜、衛(wèi)生間（或公共衛(wèi)生間）、電扇、涼臺等設(shè)施，其食堂、餐廳應(yīng)按教體局統(tǒng)一要求的圖紙施工，或者按照教體局審查同意的圖紙施工。

七、設(shè)施管理

社會力量出資建設(shè)的學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施不得用于其它用途，其管理形式可以是交給學(xué)校管理使用，學(xué)校按合同向投資方支付本利，合同到期后產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有；也可以是設(shè)施建好后，投資方負(fù)責(zé)物業(yè)管理經(jīng)營，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生管理，合同到期后，產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校。

八、投資回報

結(jié)合我縣實(shí)際，社會力量投資回報率原則上以不高于200%計算，回報期限一般按15年左右，信息技術(shù)裝備一般按5年左右安排。

九、收費(fèi)管理

由教育、物價、財政部門根據(jù)設(shè)施條件，按服務(wù)項目逐校制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。所收費(fèi)用實(shí)行專項管理，任何部門和個人不得調(diào)控和挪用。

十、扶持政策

1、稅務(wù)、工商部門：可比照執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號文件），免征有關(guān)稅費(fèi)。

2、財政、審計、金融部門：保護(hù)各種形式的建校納資，允許投資者取得合同規(guī)定的回報。

3、土地、建設(shè)、計劃部門：對學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先安排，減免相應(yīng)的收費(fèi)。

4、糾風(fēng)、監(jiān)察、信訪部門：妥善處理因改革引發(fā)的各類上訪問題，為改革保駕護(hù)航。

5、每年由縣政府牽頭，組織財政、審計、物價、糾風(fēng)等部門，對學(xué)校收費(fèi)集中檢查一次，其它時間任何部門不得擅自到學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)檢查。

十一、為確保此項改革順利進(jìn)行，縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)布局調(diào)整及社會力量辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題與困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

十二、本細(xì)則解釋權(quán)歸內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學(xué)布局調(diào)整及社會力量辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組。           

主題詞：教育  辦學(xué)  細(xì)則  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2003年5月28日印發(fā)