內(nèi)政〔2003〕61號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于加強(qiáng)全縣水資源管理和計(jì)劃用水工作的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)單位、駐內(nèi)鄉(xiāng)部隊(duì)：

為了合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依照《中華人民共和國(guó)水法》、《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》（河南省人民政府59號(hào)令），我縣城鄉(xiāng)水資源實(shí)行了統(tǒng)一管理。現(xiàn)就我縣水資源管理和計(jì)劃用水工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高節(jié)約用水認(rèn)識(shí)

1、我縣地處暖溫帶向亞熱帶的過渡期，年降水分布極為不均，人均水資源擁有量不到全國(guó)平均水平的一半，特別是我縣屬石灰?guī)r地質(zhì)，地層多處斷裂，地質(zhì)復(fù)雜，地表水和地下水難以蘊(yùn)藏，造成水資源短缺，嚴(yán)重影響著我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活，全面實(shí)行節(jié)約用水，計(jì)劃用水勢(shì)在必行。

2、水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率。加強(qiáng)水資源管理，直接關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展，這既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期發(fā)展的重大問題。各部門要高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真做好節(jié)約用水工作。

3、做好水資源管理和計(jì)劃用水工作，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用的原則，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠的供水保障和良好的水環(huán)境，以水資源的可持續(xù)利用支持和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、依法加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)

1、水資源屬國(guó)家所有。加強(qiáng)我縣水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)地下水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理，要科學(xué)確定供水水源秩序，嚴(yán)格控制并逐步減少地下水的開采量。嚴(yán)格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。今后，凡在城市公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準(zhǔn)新建自備水源。對(duì)原有自備水源要加強(qiáng)水資源費(fèi)征收力度，逐步遞減許可取水量。

2、堅(jiān)持把節(jié)約用水放在首位，努力創(chuàng)造節(jié)水型城市。城市節(jié)約用水要做到“三同時(shí)，四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。嚴(yán)格執(zhí)行地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，控制地下水開采量。嚴(yán)格按照省政府（59號(hào)）令要求，用水戶必須安裝計(jì)量設(shè)施，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃用水，對(duì)超定額和超計(jì)劃用水要實(shí)行累計(jì)加價(jià)征收，對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的必須限期完善配套。

3、強(qiáng)化取水許可制度，建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和用水、節(jié)水評(píng)估制度。加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理和年審工作，嚴(yán)格取水許可審批。凡需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行水資源論證。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性報(bào)告中，應(yīng)有用水、節(jié)水評(píng)估內(nèi)容，盡快建立起符合我縣縣情的科學(xué)的城市供水、節(jié)水和水污染防治的規(guī)章制度。堅(jiān)決做到依法辦事，嚴(yán)格依法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，逐步將我縣計(jì)劃用水和節(jié)水工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

4、水資源屬國(guó)家所有，它是一種不可替代和再生資源，它的社會(huì)效益性和政策性很強(qiáng)。因此國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行有償使用，征收水資源費(fèi)，它不是一種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，是國(guó)家對(duì)合理利用水資源，節(jié)約用水和保持水資源可持續(xù)性的調(diào)節(jié)手段。

5、對(duì)水耗超過標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿后無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高計(jì)劃用水和節(jié)水工作水平

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣計(jì)劃和節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣計(jì)劃與節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)余澤厚擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)職能局委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門組成，設(shè)立辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣水利局。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[1998]87號(hào)“三定”方案要求，其職責(zé)是：統(tǒng)一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）組織擬定全縣水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度；發(fā)布水資源公報(bào)；組織指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題。

2、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)水資源工作的要求，各廠礦、企事業(yè)單位和各經(jīng)營(yíng)單位，要認(rèn)真執(zhí)行省政府59號(hào)令，密切配合縣節(jié)水辦盡快完善計(jì)量設(shè)施，認(rèn)真履行節(jié)水義務(wù)。縣節(jié)水辦要嚴(yán)密組織、嚴(yán)格執(zhí)法，加大水事案件的查處力度，確保全縣水資源合理有效的利用。

3、各部門和新聞媒體要采取多種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學(xué)的水知識(shí)，樹立正確的水觀念，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)浪費(fèi)水、破壞水質(zhì)的行為公開曝光。同時(shí)，大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的好方法，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好的生產(chǎn)、生活方式。

附：縣計(jì)劃與節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

                          二00三年九月八日

附件：

縣計(jì)劃與節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　長(zhǎng)：余澤厚（縣政府副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：趙廣東（縣發(fā)展計(jì)劃委主任）

　　　　田金堯（縣經(jīng)貿(mào)委主任）

　　　　于千里（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

　　　　陳洪武（縣審計(jì)局局長(zhǎng)）

　　　　曹俊基（縣監(jiān)察局局長(zhǎng)）

　　　　范廣德（縣物價(jià)局局長(zhǎng)）

　　　　李建國(guó)（縣水利局局長(zhǎng)）

成　員：張　宇（縣政府督查室副主任）

　　　　王文勝（縣教體局紀(jì)檢書記）

　　　　張　林（縣公安局副局長(zhǎng)）

　　　　樊丁飛（縣法院黨組成員）

　　　　王金成（縣交通局黨委委員）

　　　　王建生（縣二工局副局長(zhǎng)）

　　　　張新會(huì)（縣建設(shè)局黨委副書記）

　　　　王振武（縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　　　李春根（縣廣電局副局長(zhǎng)）

　　　　楊金鐸（縣環(huán)保局副局長(zhǎng)）

　　　　曾照睿（縣衛(wèi)生局黨委委員）

　　　　杜保剛（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）

　　　　曹成舟（縣電業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　　　裴國(guó)振（縣水利局副局長(zhǎng)）

縣計(jì)劃與節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣水利局副局長(zhǎng)裴國(guó)振同志兼任。

主題詞：水利  資源管理  計(jì)劃用水  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2003年9月8日印發(fā)