內(nèi)政辦〔2006〕57號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法

二○○六年八月八日?????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法

第一條??為確保行政機關(guān)依法及時處理信訪事項，暢通信訪渠道，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于信訪人不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見，向縣政府申請信訪復(fù)查，縣政府受理申請并作出復(fù)查意見的活動。

第三條??內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府是內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查機關(guān)，縣政府成立信訪事項復(fù)查委員會，下設(shè)信訪復(fù)查辦公室（以下簡稱復(fù)查機構(gòu)），為縣政府信訪復(fù)查工作機構(gòu)，具體承辦信訪復(fù)查事宜。

第四條??復(fù)查機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）接受信訪復(fù)查申請，擬定是否受理意見；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）擬定信訪復(fù)查事項的承辦單位（包括獨立承辦單位、牽頭單位和協(xié)辦單位等）；

（四）審查信訪事項處理意見和承辦單位的復(fù)查報告是否合法、適當(dāng)，擬訂信訪復(fù)查意見；

（五）監(jiān)督、檢查信訪事項處理意見及信訪復(fù)查意見的履行。

第五條??復(fù)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持以人為本、有錯必糾，確保實現(xiàn)信訪人的合理訴求。

信訪復(fù)查事項的經(jīng)辦人員與信訪人、信訪事項有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正辦理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六條??申請復(fù)查的基本條件：

（一）申請人必須是不服辦理意見的信訪人；

（二）有具體的復(fù)查請求和事實依據(jù)；

（三）屬于信訪復(fù)查范圍的信訪事項，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟；

（四）屬于縣政府的職權(quán)范圍；

（五）在收到辦理機關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出。

第七條??申請信訪復(fù)查的信訪人是申請人，作出信訪事項處理意見的行政機關(guān)是被申請人。與信訪事項有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加信訪復(fù)查。

第八條??申請信訪復(fù)查，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，由工作人員當(dāng)場記錄，申請人簽名或者蓋章。

第九條??信訪復(fù)查申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況（包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、住址等內(nèi)容）；

（二）被申請人名稱；

（三）信訪復(fù)查請求、事實和理由；

（四）收到信訪事項處理意見書的日期；

（五）提出復(fù)查申請的日期；

（六）申請人的簽名或蓋章。

第十條??申請人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的信訪事項處理意見不服，向縣政府信訪復(fù)查辦公室申請信訪復(fù)查。

申請人對縣直行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，可以向市主管部門申請信訪復(fù)查，也可以向縣政府信訪復(fù)查辦公室申請信訪復(fù)查。

信訪人對工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，應(yīng)向市主管部門申請信訪復(fù)查。

第十一條??復(fù)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪復(fù)查申請之日起5日內(nèi)進行審查，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)決定受理，并向申請人送達《受理通知書》；向被申請人送達《信訪復(fù)查通知書》和信訪復(fù)查申請書副本；

（二）不符合受理條件的，決定不予受理，向申請人送達《不予受理通知書》，并抄送被申請人；

（三）信訪復(fù)查申請書缺少本辦法第九條所列內(nèi)容的，通知申請人在指定期限內(nèi)補正；申請人無正當(dāng)理由未補正的，視為放棄申請。

信訪復(fù)查申請受理決定由復(fù)查機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理決定由縣政府分管副縣長批準(zhǔn)。

第十二條??被申請人對作出的信訪事項處理意見負有舉證責(zé)任。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《信訪復(fù)查通知書》之日起5日內(nèi)，向復(fù)查機構(gòu)提交書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。

第十三條??被申請人對信訪復(fù)查申請受理范圍、期限等有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《信訪復(fù)查通知書》之日起5日內(nèi)舉證予以說明。

第十四條??申請人、被申請人和第三人向復(fù)查機構(gòu)提供書證的，應(yīng)當(dāng)提供原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片等。

第十五條??申請人、第三人可以查閱、摘錄或者復(fù)制被申請人提交的書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第十六條??信訪復(fù)查原則上以書面審查為主，但是申請人請求或者復(fù)查機構(gòu)認為必要時，可以要求申請人、被申請人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查。

進行調(diào)查時工作人員不得少于2人，接受調(diào)查的組織和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，及時、準(zhǔn)確、全面提供與信訪事項有關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法履行職責(zé)。

第十七條??復(fù)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定信訪復(fù)查具體承辦單位。承辦單位應(yīng)在交辦之日起15日內(nèi)提出復(fù)查報告及意見，并提供相關(guān)復(fù)查資料，提交縣復(fù)查機構(gòu)審核把關(guān)。復(fù)查機構(gòu)要加強與相關(guān)承辦單位的聯(lián)系，監(jiān)督檢查辦理進度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項。

復(fù)查時原處理單位的原承辦人員，不得參加同一信訪事項的復(fù)查，應(yīng)當(dāng)另行指派人員參加復(fù)查。

第十八條??復(fù)查機構(gòu)對被申請人作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進行審查，提出意見，經(jīng)縣信訪事項復(fù)查委員會負責(zé)人同意或集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出信訪復(fù)查意見：

（一）信訪事項處理意見認定事實清楚，適用依據(jù)正確、程序合法，處理適當(dāng)?shù)?，決定予以維持；

（二）信訪事項處理意見有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認違法；決定撤銷或者確認違法的，可以責(zé)令被申請人重新辦理：

1、主要事實不清的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權(quán)的；

5、處理意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>

（三）被申請人不按照本辦法第十二條的規(guī)定提交書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷；

（四）信訪復(fù)查期間，申請人請求撤回信訪復(fù)查申請的，經(jīng)復(fù)查機構(gòu)同意，信訪復(fù)查終止；

（五）信訪復(fù)查期間，被申請人主動撤銷違法或者明顯不當(dāng)?shù)男旁L事項處理意見的，應(yīng)確認原信訪事項處理意見無效。

被申請人不得撤銷合法、適當(dāng)?shù)男旁L事項處理意見。

（六）申請人在信訪復(fù)查申請中提出的新信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知其向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出。

第十九條??復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出信訪復(fù)查意見。

第二十條??復(fù)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信訪復(fù)查意見作出之日起5日內(nèi)將復(fù)查意見書送達申請人和被申請人。

向當(dāng)事人送達有關(guān)文書一般直接送達，當(dāng)事人拒絕簽收的，可以留置送達，采用直接送達或留置送達確有困難的，可以采用郵寄等法定方式送達。

第二十一條??復(fù)查機構(gòu)對本機關(guān)已經(jīng)生效的信訪復(fù)查意見，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷原信訪復(fù)查意見，依法重新作出信訪復(fù)查意見。

第二十二條??被申請人（含有關(guān)義務(wù)組織，下同）應(yīng)當(dāng)履行縣政府信訪復(fù)查意見。

責(zé)令被申請人對信訪事項依法重新處理的，被申請人不得以同一事實或理由作出與原處理意見相同或基本相同的意見，并按復(fù)查意見期限答復(fù)信訪人，同時將信訪事項處理意見報送復(fù)查機構(gòu)備案。

第二十三條??被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行信訪復(fù)查意見的，復(fù)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請縣政府向被申請人發(fā)出《責(zé)令限期履行通知書》；被申請人應(yīng)當(dāng)按《責(zé)令限期履行通知書》的要求履行信訪復(fù)查意見，并將履行情況報告縣政府。

第二十四條??復(fù)查機構(gòu)辦理信訪復(fù)查事項，不得收取任何費用。

信訪復(fù)查活動所需經(jīng)費，由縣財政予以保障。

第二十五條??本辦法關(guān)于“3日”、“5日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)。

責(zé)任編輯：管理員