內(nèi)政辦〔2002〕31號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

<南陽市2002年預(yù)防道路交通事故工作實(shí)施方案>的通知》的

通         知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于批轉(zhuǎn)<河南省2002年預(yù)防道路交通事故工作方案>的通知》（豫安委[2002]5號），市政府辦印發(fā)了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南陽市2002年預(yù)防道路交通事故工作實(shí)施方案的通知》（宛政辦[2002]38號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：南陽市2002年預(yù)防道路交通事故工作實(shí)施方案

                      二00二年六月十一日

主題詞：交通  事故預(yù)防△  方案   通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2002年6月11日印發(fā)

附件：

南陽市2002年預(yù)防道路交通事故

工作實(shí)施方案

為了有效預(yù)防和減少交通事故，根據(jù)5月29日全省預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議精神及河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于批轉(zhuǎn)<河南省2002年預(yù)防道路交通事故工作方案>的通知》（豫安委[2002]5號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管”的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，緊緊圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明景區(qū)、文明城市工作部署，以強(qiáng)化全民交通安全意識(shí)為基礎(chǔ)，以整治道路行車秩序和事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，嚴(yán)格糾正路面重點(diǎn)違章，加強(qiáng)車輛檢驗(yàn)和駕駛員管理，切實(shí)治理道路安全隱患，增強(qiáng)科技手段，提高科學(xué)化管理水平，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理工作責(zé)任制，積極推動(dòng)“政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與”的道路交通事故防范機(jī)制建立，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市預(yù)防道路交通事故委員會(huì)，市政府副市長王建民任委員會(huì)主任，市政府副秘書長劉海林，市公安局局長馬學(xué)民，常務(wù)副局長萬保平，市經(jīng)貿(mào)委主任牛振山，副主任張恂，市文明委主任張德釗任副主任，市監(jiān)察局、交通局、建委、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、工商行政管理局、保險(xiǎn)公司、教育局、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任委員，在市公安交通警察支隊(duì)設(shè)立辦公室，支隊(duì)長鄒金偉任辦公室主任。

三、總體目標(biāo)

通過一年的努力，全市道路交通安全和行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故造成死亡人數(shù)的增幅得到明顯遏制，一次死亡3人以上特大交通事故同比減少，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故；交通事故多發(fā)點(diǎn)、段減少一半以上，源頭管理明顯加強(qiáng)，交通參與者的安全意識(shí)和守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，市、縣、鄉(xiāng)建立預(yù)防道路交通事故的綜合機(jī)制。

四、實(shí)施步驟和具體工作內(nèi)容

從現(xiàn)在開始至今年年底，各縣市要圍繞建立“一個(gè)機(jī)制”，抓好“五項(xiàng)工作”，形成各部門立足大局、協(xié)調(diào)一致、綜合做好事故預(yù)防工作的局面。

（一）排查摸底、制定方案（6月1—10日）。通過排查摸底，認(rèn)真查找、分析出交通安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)；深入調(diào)查研究，在全面掌握制約本地交通安全因素的基礎(chǔ)上，研究制定出具體的工作方案。

（二）在市、縣、鄉(xiāng)建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與”預(yù)防道路交通事故新機(jī)制（年內(nèi)）。

1、各級人民政府要高度重視道路交通事故的預(yù)防工作，積極建立由政府牽頭，安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、公安、交通、城建、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、工商行政管理、保險(xiǎn)公司、教育、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等部門參與的各司其職、各負(fù)其責(zé)、理清事權(quán)，齊抓共管，綜合治理交通事故、保障交通安全的道路交通安全委員會(huì)。加強(qiáng)對道路交通安全預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，部署預(yù)防交通事故工作。協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)所涉及部門、行業(yè)交通安全管理工作各項(xiàng)制度的落實(shí)。各職能部門要依法分解管理責(zé)任，落實(shí)交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)部門配合，形成管理合力。交通部門要對排查出的事故點(diǎn)段，盡快進(jìn)行工程改造，消除事故隱患；城建部門要對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度，完善、健全街牌路牌等市政設(shè)施和主要道路的無障礙通行改造；農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)管理力度，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛員的教育培訓(xùn)；工商部門要采取有力措施，解決公路集鎮(zhèn)、城區(qū)道路店外經(jīng)營和馬路市場問題，確保退路進(jìn)店、入市經(jīng)營，重點(diǎn)是312國道、豫01線、南新、南鄧路；保險(xiǎn)部門要進(jìn)一步健全完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)；教育、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等部門要利用各種行之有效的方式、方法，深入中小學(xué)校、廣大廠礦企業(yè)、流動(dòng)人口聚集地、公路沿線村莊、街道居委會(huì)等社區(qū)，從源頭上加強(qiáng)公民職業(yè)道德建設(shè)和交通安全法規(guī)宣傳教育，遏制事故多發(fā)態(tài)勢，對涉及道路交通安全等公益性宣傳活動(dòng)，免費(fèi)登載、刊發(fā)。各部門任務(wù)落實(shí)情況，要列入年終目標(biāo)考核范圍，對照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，吸收交通工程、交通安全專家參與到交通安全委員會(huì)的實(shí)際工作中來，組成交通安全整治工作專家組，以科學(xué)地指導(dǎo)預(yù)防道路交通事故工作。

確定鎮(zhèn)平縣為我市的交通事故預(yù)防工作試點(diǎn)縣，6月底前建立起事故防范新機(jī)制，其他縣市在8月底前全部建立。

2、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要主動(dòng)配合相關(guān)部門落實(shí)交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)對運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。

3、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安機(jī)關(guān)做好交通事故的調(diào)查處理工作，2002年重點(diǎn)加大客運(yùn)、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故以及在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙慕煌ㄊ鹿实牟樘幜Χ?。要配合公安、交通、監(jiān)察等部門，對交通事故責(zé)任人員予以嚴(yán)肅追究，特別是加大特大交通事故行政責(zé)任追究的力度，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，建立健全長效安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

4、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理工作，并共同向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。要按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于排查和治理道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的部署和要求，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加快治理進(jìn)度，消除道路隱患。

5、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善安全生產(chǎn)制度，健全安全管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

6、城區(qū)交通管理工作要結(jié)合全市創(chuàng)建文明景區(qū)、文明城市工作總體要求，公安、城建、規(guī)劃、交通、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，開展綜合執(zhí)法，形成工作合力。繼續(xù)深化實(shí)施暢通工程，公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對城區(qū)交通隔離護(hù)欄的設(shè)置、管理和占道破路施工審批，大力整治城市交通秩序，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)濱河路、獨(dú)山大道交通管理示范路，開展規(guī)范化管理，加強(qiáng)通往景區(qū)道路、城區(qū)主次干道、入市口管控力度，集中力量解決非機(jī)動(dòng)車、行人違章、三輪車反彈、“摩的”營運(yùn)、占道經(jīng)營等城市管理中的頑癥，努力實(shí)現(xiàn)交通有序暢通。年底，爭取市區(qū)暢通工程達(dá)到三等管理水平，示范路達(dá)到二等管理水平。

7、各級公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)研究分析道路交通安全形勢和問題，定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并提出解決問題的建議和對策。公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)各地預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)通報(bào)推廣，全面促進(jìn)全省預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。

（三）充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能，努力抓好以下5項(xiàng)工作（年內(nèi)）。

1、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)與客運(yùn)車輛的日常管理。

結(jié)合機(jī)動(dòng)車年檢工作，對在用車輛，特別是重、中型貨車和大、中型客車，要嚴(yán)格按照有關(guān)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臥鋪客車生產(chǎn)、使用和管理有關(guān)工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]1025號)、《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨汽車產(chǎn)品的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)[2001]808號）、《全國集中治理嚴(yán)重超載違章行動(dòng)實(shí)施方案》（公交管[2001]68號）的要求，嚴(yán)格檢驗(yàn)。落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁“見證不見車”。

（1）大、中型（座位、臥鋪）客車檢驗(yàn)的重點(diǎn)：安全技術(shù)狀況和設(shè)施是否齊全，有無擅自增加座、臥鋪位和其他非法改裝。凡發(fā)現(xiàn)安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)或擅自改裝的，以及臥鋪客車未按規(guī)定改裝或未按規(guī)定重新核定，擅自改裝阻礙安全門通道的，一律滯留行車證，責(zé)成車輛所有人修復(fù)后再檢驗(yàn)。

（2）重、中型貨車檢驗(yàn)的重點(diǎn)：車輛安全性能、外廓尺寸、實(shí)際載荷和易改裝部位。凡發(fā)現(xiàn)不合要求、擅自改裝、大噸小標(biāo)等情況的，一律滯留行車證，責(zé)成車輛所有人修復(fù)或重新核定后再檢驗(yàn)。

（3）農(nóng)用運(yùn)輸車檢驗(yàn)的重點(diǎn)：車輛安全技術(shù)狀況。凡燈光、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等重要部位不符合規(guī)定的一律滯留行駛證，修復(fù)后再檢驗(yàn)。對安裝座位的，一律強(qiáng)行拆除。

（4）對已達(dá)報(bào)廢期限的車輛，要及時(shí)通知車輛所有人辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。

（5）對無故不參加定期檢驗(yàn)，或不按要求辦理報(bào)廢注銷手續(xù)的，要向社會(huì)公布車輛牌號和車輛所有人等情況，同時(shí)，要通過加強(qiáng)路檢路查，督促其參加檢驗(yàn)，對報(bào)廢車輛強(qiáng)制報(bào)廢。

（6）推行車管民警分片包干承包責(zé)任制，對重點(diǎn)大客車實(shí)行“戶籍化”管理。責(zé)任區(qū)車管民警做到“四知”，即知車主、知駕駛員、知車況、知營運(yùn)區(qū)間。

至今年年底，機(jī)動(dòng)車輛的年檢率要達(dá)到90%以上，全面提高在用機(jī)動(dòng)車輛的安全性能。

2、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員審驗(yàn)和考核工作。

（1）嚴(yán)格初學(xué)和增駕駕駛員的考試工作。對初學(xué)和增駕重、中型貨車和大、中型客車的駕駛員開展有針對性的道路駕駛考試，還要增加公路駕駛考試的內(nèi)容。

（2）結(jié)合駕駛員年度審驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員的違章和事故記錄的審查。駕駛員記分達(dá)到12分的，一律進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和考試，重、中型貨車和大、中型客車駕駛員記分達(dá)到12分的，增加場地考試。

（3）在對駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí)，要增加安全常識(shí)和急救常識(shí)的內(nèi)容。

3、大力整治行車秩序，嚴(yán)厲查處危及行車安全的違章行為。

（1）6月1日—9月10日，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一組織“集中整治嚴(yán)重交通違章百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。集中整治的重點(diǎn)是：國道、省道以及城市道路，集中整治無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛超速、超載、強(qiáng)行超車、逆行、違章調(diào)頭、夜間違章使用燈光、違章停車等10種違章；縣鄉(xiāng)道路集中查處和糾正短途客車超員，貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人，駕駛無牌無證和報(bào)廢車輛，摩托車違章載人等5項(xiàng)違章。同時(shí)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)兩部一局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》要求，保證各項(xiàng)安全預(yù)防措施落實(shí)到位。

（2）加強(qiáng)路面的管控能力，提高民警上路的管事率。加強(qiáng)事故的成因分析，并根據(jù)以往引發(fā)交通事故違章行為的特點(diǎn)、規(guī)律，研究具體的勤務(wù)方案，擇時(shí)、擇點(diǎn)和線路科學(xué)安排警力。加強(qiáng)督察力度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤責(zé)任制，提高民警上路的管事率，保證上路的執(zhí)勤時(shí)間。在創(chuàng)建“平安大道”的路段，要增加路面執(zhí)勤力量，在重要路段要聯(lián)合鄰縣實(shí)行聯(lián)勤制度。

（3）加大科技和裝備手段的投入，提高管理的有效性。以集中整治為開端，強(qiáng)化違章信息網(wǎng)絡(luò)傳遞工作，逐步提高利用網(wǎng)絡(luò)異地查詢違章和事故信息的能力。各執(zhí)勤中隊(duì)要逐步裝備一定數(shù)量的測速儀、酒精檢測儀，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)中隊(duì)各配1部以上。有條件的地方要逐步在干線公路設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，為取締路面違章和偵破交通肇事逃逸案件提供依據(jù)。

（4）各縣市創(chuàng)建“平安 大道”路段和城區(qū)內(nèi)的嚴(yán)管街，都要真正建成嚴(yán)管路段，市區(qū)道路要完善標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號燈，科學(xué)設(shè)置交通隔離設(shè)施和信號燈控制時(shí)間，擴(kuò)大電子警察管控路口，設(shè)置單行路，科學(xué)分流車輛，提高通行能力，降低事故，保障安全。市區(qū)中州路、人民路、七一路為嚴(yán)管示范路，各縣市、城區(qū)也要確定示范路，312國道鎮(zhèn)平段、豫01線（方城、宛城區(qū)段）為我市的預(yù)防交通事故示范路。

責(zé)任編輯：nxgov