內(nèi)政辦〔2002〕32號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查工作實施方案》的

通      知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查工作實施方案

                            二00二年六月十七日

主題詞：經(jīng)濟管理  土地   方案  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室           2002年6月17日印發(fā)

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查工作實施方案

根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關于進一步加強土地管理和規(guī)范土地市場的意見》（內(nèi)政[2002] 41號），為了進一步加強土地管理，切實保護耕地，防止土地資產(chǎn)流失，規(guī)范全縣土地市場，確保全縣土地違法問題清查工作依法有序地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以規(guī)范全縣土地市場秩序為目的，緊緊圍繞保護耕地這一基本國策，強化土地管理及行政執(zhí)法職能，有效遏制各類土地違法行為的發(fā)生，杜絕國有土地、集體土地資產(chǎn)流失，保持農(nóng)村穩(wěn)定，保護農(nóng)民利益，保障全縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

二、清理檢查的法律、法規(guī)和政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施<土地管理法>辦法》、《河南省基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、省政府《關于進一步加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（豫政[2001]74號）文件精神及內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關于進一步加強土地管理和規(guī)范土地市場的意見》(內(nèi)政[2001]41號）等，對全縣范圍內(nèi)的各類土地市場進行清理檢查。

三、清理檢查的范圍、重點及對象

（一）清理檢查的范圍和重點

本次清理檢查的范圍是：縣城規(guī)劃控制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通沿線及全縣農(nóng)民建房等各類非農(nóng)業(yè)建設用地。重點為各類非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權及違反土地利用總體規(guī)劃占用集體土地搞非農(nóng)業(yè)建設的。

（二）清理檢查的對象

全縣各類企業(yè)、機關團體、事業(yè)單位、部隊和個人有下列行為之一者，均屬于清理檢查對象。

農(nóng)民集體土地使用權：

1、擅自占用集體土地進行集鎮(zhèn)建設及各類小區(qū)建設；

2、擅自將集體土地非法交易建住宅的；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法占地的；

4、擅自在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建窯廠等破壞耕種條件的；

5、擅自在國道、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道沿線建路邊店的；

6、其它違法占地。

國有土地使用權：

1、未依法辦理變更登記或出讓手續(xù)，擅自將劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

2、以出讓方式取得的土地使用權，未支付全部出讓金或未完成前期開發(fā)，未取得土地使用證，不符合出讓合同約定條件就轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；

3、未經(jīng)批準，擅自改變土地用途的；

4、國有企業(yè)改組、改制、“打包”處置、破產(chǎn)等涉及土地使用權轉(zhuǎn)移未經(jīng)批準的；

5、城鎮(zhèn)居民未辦理土地交易手續(xù)買賣房屋私自轉(zhuǎn)讓土地使用權的；

6、其它違法用地行為。

四、清理檢查處理原則

對清理檢查出的問題，要依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)進行處理。凡1999年元月1日新的《中華人民共和國土地管理法》實施以前發(fā)生的國土資源違法問題可以視其情節(jié)從輕處理，1999年元月1日以后發(fā)生的違法問題，要從嚴、從快堅決查處；構成犯罪的，移交司法機關進行處理。

五、工作步驟

這次清理檢查工作分為宣傳發(fā)動、自查清查和依法處理三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月10—6月30日）

清理檢查土地違法問題涉及面廣，政策性較強，要廣泛深入的做好宣傳發(fā)動工作，要充分利用電視、廣播、宣傳車等多種宣傳形式，廣泛宣傳土地管理的法律、法規(guī)以及縣政府《關于進一步加強土地管理和規(guī)范土地市場的意見》，形成良好的社會輿論氛圍，確保清理整頓工作的順利開展。

（二）自查和清理檢查階段（7月1日—9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法問題要認真進行自查。違法使用土地的單位和個人必須持原始的土地權源證件、交易合同、土地使用現(xiàn)狀證明等有關資料主動到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室申報登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地辦要進行實地核查，對其它應申報而未申報的要進行拉網(wǎng)式檢查，并分門別類，登記造冊，填寫土地違法問題自查表和匯總表，分析產(chǎn)生問題的原因和工作建議，形成書面材料，報縣國土資源局。

（三）依法處理階段（10月1日—12月31日）

依法處理是這次清理檢查的關鍵和重點?？h國土資源部門要依據(jù)有關法律、法規(guī)，對核實出來的問題區(qū)別情況，依法進行處理。

六、組織領導

為了加強對全縣非農(nóng)業(yè)建設用地清理整頓工作的領導，經(jīng)縣政府研究，決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查領導小組，縣政府副縣長羅巖濤同志為組長，縣政府辦副主任魏建廷、國土資源局局長王文峰為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，張懷江同志兼任辦公室主任。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題自查表（一）

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣土地違法問題清查情況匯總表（二）

                        二00二年六月十日