政 府 工 作 報 告

——2010年2月25日在內(nèi)鄉(xiāng)縣十三屆人大四次會議上

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長全新明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、去年工作回顧

2009年，是新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們戰(zhàn)勝嚴峻考驗、取得明顯成效的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央、省、市應(yīng)對國際金融危機的一系列決策部署，齊心協(xié)力，攻堅克難，開拓奮進，完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.5億元，同比增長11.5%；財政一般預(yù)算收入完成2.4億元，同比增長9.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到12271元，同比增長8.9%；農(nóng)民人均純收入達到4906元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成68.5億元，同比增長34.2%；人口出生率11.36‰。

（一）工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值全年完成16.4億元，增長16.5%；實現(xiàn)利潤1.39億元，增長37.3%，增速居全市第3位，工業(yè)經(jīng)濟保持了近年來難得的良好發(fā)展態(tài)勢。一是重點項目建設(shè)進展順利。中國石材基地項目計劃總投資80億元、規(guī)劃占地1萬畝、全部建成后提供就業(yè)崗位10萬個、銷售收入突破200億元，規(guī)模之大令人振奮；標準化廠區(qū)、閩浙會館、綜合娛樂城正緊張施工，今年6月底以前第一批廠房將投入使用，速度之快，令人震憾；將建成全國一流的石材基地，全市第一家開工的五星級酒店，全市一流水準的綜合娛樂城，標準之高令人自豪。飛龍“雙千萬”一期工程和龍大牧原肉食品加工項目相繼投產(chǎn)，仙鶴紙業(yè)年產(chǎn)8萬噸高檔文化紙生產(chǎn)線投入運行，投資超億元的國宇公司密封制品項目開工建設(shè)。郭庚茂省長先后兩次深入內(nèi)鄉(xiāng)進行視察，對我縣的項目建設(shè)工作給予了充分肯定。牧原公司上市準備工作正式啟動，董事長秦英林受到溫總理親切接見，這都將在內(nèi)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。二是骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。仙鶴紙業(yè)經(jīng)受金融危機的考驗，年初董事會允許其虧損額為5000萬元，而實際僅虧損100萬元；泰隆集團千方百計開拓市場，實現(xiàn)扭虧增盈；神威民爆公司投資1500萬元，上馬了膠狀炸藥生產(chǎn)線，經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。2009年，全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)達到6家，其中牧原公司產(chǎn)值突破4億元，泰隆集團、電業(yè)局產(chǎn)值突破2億元，神威民爆、仙鶴紙業(yè)、飛龍“雙千萬”產(chǎn)值突破1億元。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雛形顯現(xiàn)。對我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和各種專業(yè)規(guī)劃進行高標準編制。目前已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)18家；啟動了中小企業(yè)擔保中心，為企業(yè)擔保貸款500萬元；成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣投融資責任有限公司，已融資9000萬元，貸款7940萬元。四是項目爭取和招商引資成效顯著。一方面，緊緊抓住國家拉動內(nèi)需的歷史機遇，主動出擊，爭取政策性項目67個，到位資金2.83億元。另一方面，認真開展大招商活動，派出了“三支招商隊伍”，全年共招引各類項目210個，計劃投資126.5億元。總投資4億元的寶天曼國際養(yǎng)生谷項目已經(jīng)開工，中匯物流、清潔煤加工、彩印包裝、粉末冶金等項目已達成投資意向或正式簽約，為我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)扎實推進。一是景區(qū)路網(wǎng)逐步優(yōu)化。夏館—萬溝旅游公路主體工程已經(jīng)完成，橋梁建設(shè)任務(wù)過半；七里坪—萬溝—二郎坪公路改建工程正在施工；寶天曼—西峽恐龍遺跡園旅游公路改建工程進展順利，寶天曼旅游通達能力得到提升。二是“雙創(chuàng)”工作取得新成效。寶天曼峽谷漂流，成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，最高日接待游客近萬人，成為我縣旅游的引爆點，有效帶動了其它景區(qū)游客量不斷攀升?？h衙創(chuàng)5A、寶天曼和七星潭等景區(qū)景點創(chuàng)A工作正在推進。三是接待能力逐步提升。閩浙會館五星級酒店、石材基地高檔娛樂城、天貴大酒店、世紀新城酒店、東湖大酒店等相繼開工建設(shè)；采取以獎代補的方式，加快農(nóng)家樂賓館改造步伐，旅游接待水平穩(wěn)步提高。四是旅游品牌不斷打響。充分發(fā)揮旅游營銷聯(lián)盟作用，參加了“西安旅游交易會”、“全國百城旅游宣傳周”等活動，舉辦了“牽手南陽日報——走進赤眉油桃溝”和 “走進大橋萬畝桔園”活動，鄉(xiāng)村游成為我縣旅游新品牌。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙榮獲“全省十佳文明景區(qū)”稱號，乍曲吳埡原始村落成為河南第一家“中國景觀村落”，內(nèi)鄉(xiāng)旅游的影響力不斷擴大。

（三）“三農(nóng)”工作全面加強。夏糧生產(chǎn)上，在抗旱澆麥、病蟲害防治、小麥搶收、秸稈禁燒、夏糧收購等每一個環(huán)節(jié)，都超前部署，積極作為，小麥生產(chǎn)再獲豐收，實現(xiàn)平均單產(chǎn)692斤，總產(chǎn)3.04億斤，分別比去年增長1.5%、3.4%。尤其是在夏糧收購上創(chuàng)新機制，組織糧食局、牧原公司和農(nóng)發(fā)行聯(lián)手敞開收購芽麥1.01億斤，使農(nóng)民受災(zāi)少受損。市委黃書記在“三夏”期間兩次到我縣調(diào)研，對我縣在雨前搶收時的積極主動和芽麥收購中大膽創(chuàng)新，給予了高度評價。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，煙葉產(chǎn)業(yè)，落實面積6.13萬畝，凈增2.3萬畝，是近十年來面積增幅最大的一年，實現(xiàn)收購總量1510萬斤，稅收2450萬元，各項指標居全市第一。林果產(chǎn)業(yè)，新增油桃面積1.1萬畝，核桃面積1.5萬畝，完成造林6. 5萬畝，建成了余關(guān)、馬山、乍曲3個萬畝核桃基地。林權(quán)制度改革在全省率先完成任務(wù)。畜牧產(chǎn)業(yè)，在全省綜合評定中，我縣從2006年位居26名躍升到14名，3年上升了12個位次。新農(nóng)村建設(shè)上，全年完成投資3200多萬元，高標準完成了21個試點村、3個示范村和100個村容村貌整治任務(wù)，農(nóng)村面貌有效改善。農(nóng)田水利建設(shè)上，全縣新增有效灌溉面積5.45萬畝，改造中低產(chǎn)田6000畝，治理水土流失面積67.5平方公里，解決農(nóng)村飲水安全4.4萬人。水利項目推行高標準、精細化建設(shè)，大部分工程已成為全省的示范性工程、樣板工程和放心工程，贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。農(nóng)建工作榮獲全市“興水杯”十一連冠，重新奪回了省“紅旗渠精神杯”。

（四）城鄉(xiāng)面貌有效改善。按照量力而行、積極有為、投入多元、管理增效的原則，從群眾最關(guān)心的建設(shè)項目入手，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。一是明確了縣城發(fā)展定位。立足“依靠專家、依靠科學(xué)、依靠民智”的工作思路，確定了 “山城、水城、綠城、歷史文化古城”的發(fā)展定位，明確了“湍河為軸、扇形拓展，東擴南延、西綠北暢”的發(fā)展方向，對《內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城總體規(guī)劃》進行了調(diào)整完善，對《內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東區(qū)域控制性詳規(guī)》進行了編制，為縣城有序建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。二是有序推進了一批重點工程。高標準完成了大成橋和大成路東段建設(shè)、渚陽大街北段改造、老城區(qū)景觀改造、酈都大道中段改造、五里堡廣場改造等工程，順利實施了菊潭大街、酈都大道等主要街道“三線入地”工作，污水處理廠續(xù)建工程、原文化局區(qū)域市場建設(shè)、廉租住房建設(shè)、S249城區(qū)段改線等工程正在有序施工。三是扎實開展了“六創(chuàng)一迎”工作。建立了周五集中清掃制度，對市場秩序、圍城垃圾、交通秩序進行了專項治理，改造新建了一批公廁，購買了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市容市貌有較大改觀。四是經(jīng)營集鎮(zhèn)初步破題。馬山口鎮(zhèn)的車站路升級改造、北環(huán)路建設(shè)、河西游園建設(shè)，展示了“中州名鎮(zhèn)”的風(fēng)采；瓦亭鎮(zhèn)“盤活一條街，改造三條街”的做法收到良好效果；板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)走出了一條招商引資建集鎮(zhèn)的路子，“經(jīng)營集鎮(zhèn)”、“錢從哪里來”的問題邁出了關(guān)鍵一步。五是建設(shè)了一批縣鄉(xiāng)公路。S248線－馬山、赤眉－西峽、師崗?fù)鯈彛?、王店－黃河、掛劍垛－讓河、二馬溝－東川6條縣鄉(xiāng)公路和100公里村道建設(shè)已經(jīng)完成。13座大中橋建設(shè)，湍河二橋、夏館白岈河大橋、師崗靳家中橋已經(jīng)竣工，其余10座正在施工，道路通達能力不斷提升。

（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注民生工作，狠抓省、市十件實事辦理。發(fā)放糧食直補和綜合直補、農(nóng)機具補貼、良種補貼等惠農(nóng)資金6625萬元。榮獲“河南省兩基工作先進縣”、“河南省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣”、“河南省職業(yè)教育強縣”、“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”稱號，全市高招升學(xué)本科進線萬人比，我縣繼續(xù)保持全市第一。成功舉辦了全縣首屆運動會暨第二屆職工運動會。深入開展科技特派員活動，加快科技長入經(jīng)濟步伐。認真落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”榮譽。積極落實再就業(yè)政策，扎實開展“讓每一個青壯年農(nóng)民擁有一技長”專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11646人，發(fā)放小額擔保貸款2552萬元。為城鄉(xiāng)低收入人員發(fā)放低保資金2740萬元，發(fā)放五保救災(zāi)資金806萬元，較好地保證了城鄉(xiāng)特困群眾和特殊群體的基本生活。扎實開展了以除“四害”為重點的愛國衛(wèi)生運動和手足口病、甲型流感防治工作，有效控制了各類傳染病的蔓延，公共衛(wèi)生安全得到有效保障。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理機構(gòu)監(jiān)管體系，新農(nóng)合參合率達94.3%，共補助農(nóng)民24.5萬人次，補償資金5199萬元，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)930例，順利通過“河南省白內(nèi)障無障礙縣”驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋和文化信息資源共享工程扎實推進，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查取得階段性成效。榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”榮譽。認真做好住房公積金工作，狠抓節(jié)能減排，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動和信訪穩(wěn)定等工作，社會大局保持穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、物價、兵役、人防、民族宗教、廣播電視、金融保險、質(zhì)量監(jiān)督、商貿(mào)流通等工作都取得了明顯成效。

各位代表，回顧一年來的工作，我們之所以能夠在復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，取得令人鼓舞的成績，主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位縣人大代表、縣政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐內(nèi)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前經(jīng)濟社會面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟總量偏小，在全市位次仍然靠后。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏大，核心是二、三產(chǎn)業(yè)比重偏?。痪哂兄螏幼饔玫拇笃髽I(yè)、大項目有的剛剛啟動，有的在培育期，產(chǎn)生效益還需一個過程。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民持續(xù)增收面臨嚴峻挑戰(zhàn)。三是旅游產(chǎn)業(yè)仍處于建設(shè)期，沒有實現(xiàn)由資源大縣向產(chǎn)業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變。景點層次不高、交通“瓶頸”制約、服務(wù)設(shè)施滯后、旅游產(chǎn)品匱乏等問題仍然存在。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。城市建設(shè)不大氣、“有點、缺線、少面”，精品工程、亮點工程少，城市管理水平還不高，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力弱。五是財源單一，收入結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管財政結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但來自工業(yè)稅收的比重仍然偏低，收入與支出的壓力仍然偏大。六是政府工作人員的服務(wù)水平與形勢的發(fā)展和人民的期望還有不小差距，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還需要進一步改善等。對于這些問題，我們必須以對人民高度負責的態(tài)度，切切實實加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和目標任務(wù)

2010年是實現(xiàn)“十一五”目標的沖刺之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，更是內(nèi)鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。內(nèi)鄉(xiāng)仍處于艱難的爬坡階段，既有沖出洼地的希望，又有不進則退的危險。從宏觀形勢看，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體好于去年；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對農(nóng)村發(fā)展、中小城市和改善民生的投入，全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，為我縣發(fā)展提供了機遇。從縣內(nèi)情況看，隨著“三年決戰(zhàn)出洼地”目標的基本實現(xiàn)，我縣面臨著許多實現(xiàn)跨越式發(fā)展的獨特機遇。中國石材基地建設(shè)，將成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的引爆點；仙鶴紙業(yè)、飛龍“雙千萬”、龍大牧原等投資超億元項目的建成投產(chǎn)，牧原養(yǎng)殖、神威民爆、泰隆集團等骨干企業(yè)的日益壯大，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；寶天曼國際養(yǎng)生谷項目，為旅游發(fā)展注入了新的活力；我縣成功納入南水北調(diào)丹江口庫區(qū)生態(tài)功能補償區(qū)和糧食核心區(qū)，為爭取更多的項目帶來了機遇；內(nèi)鄧高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為城鄉(xiāng)面貌改善提供有利支撐，我縣已經(jīng)到了“三年提速登臺階”的關(guān)鍵時期。從今年開始，要用三年時間，通過強力推進“八大產(chǎn)業(yè)”，不斷優(yōu)化、不斷提升支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，逐步建立“六大經(jīng)濟基地”，使經(jīng)濟指標沖入南陽市第二方陣。然后順勢而上，再利用三年時間，“三年決勝上水平”，爭取沖進南陽市第一方陣。只要全縣上下以更堅定的決心、更昂揚的斗志、更有力的措施應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，變壓力為動力，就一定能使我縣的綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力有一個大提升，在逆境中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持板塊經(jīng)濟發(fā)展格局，堅定一個目標：瞄準建設(shè)“工業(yè)強縣、旅游名縣、林牧大縣”不動搖；把握三個階段：三年決戰(zhàn)出洼地、三年提速登臺階、三年決勝上水平；抓住一個關(guān)鍵：在產(chǎn)業(yè)提升、項目提速中，走基地型經(jīng)濟的發(fā)展路子；突出四項建設(shè)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)；倡導(dǎo)一種作風(fēng)：后發(fā)快進、務(wù)實重干、抓鐵有痕，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值完成110億元，增長11%；財政一般預(yù)算收入2.6億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資85.6億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入達到5250元和13250元，分別增長6.5%和8%；人口計生、節(jié)能減排等約束性指標控制在市定目標以內(nèi)。

圍繞上述目標任務(wù)和基本要求，今年重點抓好以下六個方面的工作：

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，邁出工業(yè)強縣新步伐

堅持“三化統(tǒng)籌”，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以工業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率；以農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移，帶動土地流轉(zhuǎn)；以土地的流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展，首先是工業(yè)的發(fā)展。我們必須堅定不移地落實工業(yè)立縣戰(zhàn)略，動員全縣上下聚焦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、發(fā)展工業(yè)。

一是著力抓好招商引資工作。認真開展“項目提速年”活動，以大開放促進大招商，以大招商加快大發(fā)展，切實做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一起抓，大中小項目一齊上，資金、設(shè)備、技術(shù)、人才一塊引，吸引更多的外資和社會資本支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。加大招商引資工作力度。繼續(xù)把招商引資作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，實行大員招商和小分隊招商相結(jié)合，適時在發(fā)達城市舉辦項目洽談會和臺灣鄉(xiāng)情聯(lián)誼會，按照縣里每年上馬1-2個投資超億元的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年上馬1-2個投資超千萬項目的目標，做到一年接著一年干，年年都有新成效。對國家擴大內(nèi)需項目，按照不低于2009年的標準，主動出擊，放開手腳，大手筆策劃項目，包裝項目，把更多的項目納入項目庫，編入“十二五”規(guī)劃。增強招商引資工作的針對性。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和石材基地招商，重點瞄準閩南等與我們產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)地區(qū)，充分圍繞石材基地大做文章，用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好環(huán)境，千方百計營造“政策洼地”，努力構(gòu)建“發(fā)展溫棚”，吸引更多的投資商到內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展。增強招商引資工作的實效性。對中匯物流、彩印包裝、清潔煤加工、粉末冶金等項目，緊盯不放，跟蹤問效，提高項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率。

二是著力服務(wù)好中國石材基地項目建設(shè)。內(nèi)鄉(xiāng)能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵看中國石材基地項目。石材基地的特點是產(chǎn)城一體、工貿(mào)互動、以商招商、持續(xù)發(fā)展，它帶給我們的不僅是項目，還帶來了先進的技術(shù)、先進的管理、先進的理念，帶來了閩南人“愛拼才會贏”的信心和“白天當老板，晚上睡地板”的拼搏精神，更為我們帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的又一重要支撐。該項目真正建成的時侯，可以吸納10萬人就業(yè)，將會成為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的引爆點。因此，只要涉及石材基地的問題，政府將及時跟蹤，貼身服務(wù)，及時反饋進展情況。對新出現(xiàn)的問題，隨時召開辦公會議，及時解決，確保今年6月份第一批企業(yè)順利入駐基地。

三是著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的要求，重點在完善功能、提升水平、增強承載力上下功夫，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。配套廠區(qū)主干道路和管網(wǎng)工程；實施312國道升級改造等工程，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的小回路，初步拉開一期框架；統(tǒng)籌啟動供電、綠化等其它配套工程，使其盡快投入運營。探索建立規(guī)范便捷高效的管理機制。加強投融資及公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善落實土地、環(huán)保、投融資、用電、稅收等優(yōu)惠政策體系，降低企業(yè)運營成本，提升整體運行效率，增強集聚區(qū)的凝聚力和競爭力，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為功能最強、環(huán)境最優(yōu)、機制最活、成本最低的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制高點和城市建設(shè)新亮點。加強項目入駐管理。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，嚴格入駐標準，加強投資強度管理，積極謀劃引進建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射性廣、帶動力強的龍頭項目；發(fā)揮政策激勵和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、關(guān)聯(lián)配套的企業(yè)進駐，全面打造以中國石材基地、仙鶴紙業(yè)、飛龍“雙千萬”、龍大牧原為龍頭的4個年產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。

四是著力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。重點圍繞機械、化工、造紙、礦產(chǎn)品開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)狠下功夫。以飛龍“雙千萬”為龍頭的機械加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大飛龍“雙千萬”項目生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，確保達到年生產(chǎn)300萬只汽車水泵、300萬支汽車排氣管的目標，并籌劃上馬二期工程；加快國宇密封無石棉卷材及密封制品項目、天一密封的汽車發(fā)動機和變速箱專用密封材料生產(chǎn)線等項目建設(shè)。爭取經(jīng)過3—5年的努力，把內(nèi)鄉(xiāng)打造成全國有影響的汽車零部件生產(chǎn)基地。以神威民爆公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，積極爭取上馬水膠炸藥生產(chǎn)線，不斷擴大公司規(guī)模，爭做全省行業(yè)第一。以仙鶴紙業(yè)為龍頭的造紙印刷產(chǎn)業(yè)，在確保仙鶴紙業(yè)一期正常生產(chǎn)的情況下，抓緊啟動二期建設(shè)。在二期、三期項目建成后，把內(nèi)鄉(xiāng)打造成為河南省有影響的造紙基地。以石材基地為龍頭的礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)石材基地項目建設(shè)，努力把內(nèi)鄉(xiāng)打造成為全國有影響的石材基地。嚴格按照省政府關(guān)于礦產(chǎn)品規(guī)范整治要求，堅決避免礦產(chǎn)資源無序開發(fā)、污染環(huán)境，對已取證的礦山，不斷提高開采水平，改進開采工藝，解決資源浪費現(xiàn)象；對非法開采礦主，縣政府將組織相關(guān)部門開展集中整治，確保取締到位。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)進入標準，尤其是五氧化二釩項目建設(shè)，兩年內(nèi)原則上不再新上五氧化二釩項目。同時，高度關(guān)注泰隆水泥、德潤化工等骨干企業(yè)，確保能正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，定期召開企業(yè)家座談會和銀企座談會，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（二）瞄準“一衙一山一水”品牌，謀求旅游產(chǎn)業(yè)新突破

國務(wù)院已正式出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，首次提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點加以培育、重點扶持，為我們實現(xiàn)旅游經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、突破性增長帶來了機遇。內(nèi)鄉(xiāng)旅游資源得天獨厚，我們將以建設(shè)全國有影響的旅游目的地為目標，加快各景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐。寶天曼景區(qū)，縣政府將督促相關(guān)單位和企業(yè)做到四個到位：一是發(fā)展方向明確到位。把休閑度假和生態(tài)游作為寶天曼的發(fā)展方向，著力打造成為休閑度假的目的地。二是建設(shè)到位。按照“建成再開放，建不成不開放”的原則，經(jīng)過充分與大寶天曼公司協(xié)商，決定寶天曼景區(qū)今年“閉關(guān)”建設(shè)，不再對外開放，利用一年時間集中抓好建設(shè)。在2011年“五一”前，努力做到以下七點：達到2億元以上的投資總額，建成一座四星級賓館，建成索道，解決好水源問題，啟用環(huán)保游客服務(wù)車輛，在2010年年底前建成七里坪游客服務(wù)中心，成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。三是設(shè)施完善到位。按照創(chuàng)建國家4A級景區(qū)的標準，全面完善景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施，認真解決好生態(tài)線、水線、駱駝峰線的設(shè)施老化、通行條件差、缺乏星級公廁等問題，完善并增強各線的旅游功能。四是服務(wù)到位。為寶天曼建設(shè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要政府辦理事宜，在規(guī)定的時間內(nèi)落實到位，確保大寶天曼公司在限定的日期內(nèi)建設(shè)到位，投資到位?？h衙景區(qū)，通過機制創(chuàng)新，加快建設(shè)進度 ，完成旌善亭、申明亭、后花園等建設(shè)，完成廣場東南角拆遷、東側(cè)明清商業(yè)街拆遷建設(shè)及西側(cè)拆遷任務(wù)，力爭年底前完成周邊環(huán)境綜合整治，推進5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。寶天曼峽谷漂流景區(qū)，按照5A級景區(qū)標準，加大投入，增加船只數(shù)量、盡快建成上下碼頭停車場，加快河道清理；解決好游客的洗浴、品位、情趣等需要，在漂流沿線安裝監(jiān)控系統(tǒng)和音響系統(tǒng)，增強人性化服務(wù)功能。同時，落實各項安全措施，加強內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)，切實破解管理粗放的問題。寶天曼國際養(yǎng)生谷，在規(guī)劃上，按照“適度超前、大氣精細、特色鮮明、環(huán)境協(xié)調(diào)”的原則，選擇名院大家進行高標準規(guī)劃。在建設(shè)上，按照“蓄住水、補上綠、布好景”的要求，加大投資力度，加快建設(shè)進度，努力建成布局合理、品位較高的新型旅游節(jié)點，一期項目力爭在兩年內(nèi)竣工，形成接待能力。

（三）緊扣特色優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新亮點

堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入為根本任務(wù)，全面落實各項惠農(nóng)政策，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作的好形勢。

一是學(xué)習(xí)借鑒新鄉(xiāng)經(jīng)驗，加快新農(nóng)村建設(shè)。第一，高起點規(guī)劃。結(jié)合目前正在進行的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從江蘇、山東等地請行家里手，讓有實踐經(jīng)驗的專家沉下身子，手把手做規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持用“一戶一宅”、 “建則必管”兩個手段管好農(nóng)民建房，解決有新房沒有新村的問題。第二，明確重點。從今年開始，縣里的新農(nóng)村建設(shè)重點分郊區(qū)、平原、山區(qū)三個類型，把八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，即郊區(qū)突出湍東、大橋、趙店，平原突出灌漲、王店、馬山，山區(qū)突出赤眉、七里坪。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一個區(qū)域，通過認真規(guī)劃，給予優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民去建房，建成精品工程。第三，加大投入。借鑒新鄉(xiāng)經(jīng)驗和“豫北模式”，把村鎮(zhèn)規(guī)劃、三項整治、遷村并點有機結(jié)合起來，把就地改建和整合新建兩種模式有機結(jié)合起來，把一些項目資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房基金用于新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的財政支持力度，連片開發(fā)，有效利用，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)工作扎實推進。

二是著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)項目集聚區(qū)建設(shè)。“用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)”，整合農(nóng)業(yè)項目，形成農(nóng)業(yè)項目集聚區(qū)，努力培育煙葉、油桃、核桃、速生楊、標準化良田“五個十萬畝”基地。煙葉基地，以自主、自愿、優(yōu)化、服務(wù)為原則，以大鄉(xiāng)、大方、大戶為重點，穩(wěn)步推進，使其面積逐步趨向穩(wěn)定，努力把內(nèi)鄉(xiāng)建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。核桃基地，以招商開發(fā)、大戶帶動為主，今年實現(xiàn)新發(fā)展面積1.5萬畝。以余關(guān)、赤眉、馬山、王店、趙店、乍曲、桃溪等淺山丘陵為重點，適度相向發(fā)展。油桃基地，以赤眉、趙店為重點，改良品種，擴大面積，加強管理，開拓市場，提高效益。今年實現(xiàn)新發(fā)展油桃面積1萬畝以上。速生楊基地，重點加強農(nóng)田林網(wǎng)體系、村鎮(zhèn)綠化和生態(tài)廊道，今年種植速生楊面積2萬畝以上，鞏固提高林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果。標準化良田基地，以“辦實事、興產(chǎn)業(yè)、惠百姓、保紅杯”為目標，抓住我縣納入南水北調(diào)丹江口庫區(qū)生態(tài)功能補償區(qū)和糧食生產(chǎn)核心區(qū)的機遇，加大項目爭取力度，扎實搞好水庫除險、節(jié)水灌溉、水土保持、河道治理、灌區(qū)整修、安全飲水等重點工程，確保糧食豐產(chǎn)豐收。同時，以牧原公司為龍頭，以建設(shè)全國有影響的規(guī)?；B(yǎng)豬基地為目標，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從今年開始，國家補貼資金重點對年出欄10萬頭以上和墊料法養(yǎng)豬企業(yè)給予補貼，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)。鼓勵和支持農(nóng)民、組織和其他人員根據(jù)市場需求和種植傳統(tǒng)，多渠道、多形式興辦各類具有本地特色的合作社?？梢浴跋劝l(fā)展再規(guī)范；圍繞產(chǎn)業(yè)建合作社；政府引導(dǎo)，適度扶持；抓好典型，示范帶動”，發(fā)展一批，壯大一批，不斷提高組織化程度，使農(nóng)民得到實實在在的經(jīng)濟利益。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，塑造宜居城市新形象

抓住今年中央放寬中小城市戶籍限制，把重點放在解決中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上的機遇，加大力度，破解難題，加速推進，做大縣城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

第一，高端規(guī)劃。強化規(guī)劃的“龍頭”作用，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，重點完成《內(nèi)鄉(xiāng)縣縣城總體規(guī)劃》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東區(qū)域控制性詳規(guī)》的審定報批，力爭實現(xiàn)城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《中心村規(guī)劃》的編制，形成以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為支撐、中心村為依托的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間科學(xué)布局，資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)合理分工，環(huán)境互補共融，提高城鄉(xiāng)一體化水平。完成《城區(qū)綠化體系規(guī)劃》，重點做好開放性生態(tài)園建設(shè)規(guī)劃、螺螄河景觀改造規(guī)劃及城區(qū)光亮工程規(guī)劃。開展打擊違法建設(shè)集中行動，有效治理城控區(qū)內(nèi)亂搭亂建。明確城控區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)劃管理中的責任，切實維護規(guī)劃權(quán)威。

第二，創(chuàng)新管理。以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，深化衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理模式，延伸城市衛(wèi)生管理觸角，把管理的重點從內(nèi)城區(qū)向外城區(qū)輻射，從主街道向背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，從粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。集中開展市場、交通、衛(wèi)生、戶外廣告等專項整治活動，繼續(xù)加大城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等投入力度，加快現(xiàn)有公廁改造力度，創(chuàng)新公廁管理機制，逐步提高城市文明程度。實施縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，加大衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，營造良好的人居環(huán)境。

第三，加大投入。按照“積極有為、量力而行、說到做到”的原則，實施312國道湍東段升級改造、方山東路建設(shè)、仙鶴路建設(shè)、濱河?xùn)|西路延伸、迎賓大道改造、城區(qū)兩座橋梁改造、城區(qū)部分巷道改造、湍河城區(qū)段治理、螺螄河景觀改造、縣衙周邊改造、大成東路兩側(cè)建設(shè)、湍東水廠建設(shè)、南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、縣城示范性幼兒園建設(shè)、廉租住房建設(shè)、湍河兩岸光亮工程、天貴大酒店、閩浙會館、石材商貿(mào)城、社會化車站等20項重點工程，進一步提高城市品位。

第四，增效經(jīng)營。堅持市場取向，注重以人為本，搞好資本運作，可以嘗試BT、BOT、土地捆綁項目等融資模式，著力破解資金籌措、征地拆遷、用地指標、土地收儲、土地出讓、項目推進等難題，切實解決項目建設(shè)錢從哪里來、用地怎么辦、建設(shè)怎么快的問題。壟斷土地一級市場，單位和村組堅決不允許擅自租地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地掛鉤和“三項整治”不低于2000畝，土地凈收益不低于2000萬元，為經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障和資金支撐。同時，積極開展星級城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，按照因地制宜、突出重點、打造特色的原則，在旅游沿線打造一批示范性集鎮(zhèn)，全面提升小集鎮(zhèn)整體水平。

第五，暢通路網(wǎng)。完成S249線城區(qū)段改線、縣城—乍曲—瓦亭擴寬改造、七里坪一萬溝戰(zhàn)備公路改建、縣城—師崗—瓦亭虎巴嘴公路大修工程，盡快組織實施湍東一靳河戰(zhàn)備公路改建項目；開工建設(shè)S248線馬山一南召界公路改建項目；積極爭取國道312線內(nèi)鄉(xiāng)境改線項目，認真做好全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，打造2條不少于20公里的縣鄉(xiāng)道路文明示范路，優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)鄧高速公路和寧西鐵路復(fù)線建設(shè)，分批實施縣鄉(xiāng)道路大中橋建設(shè)工程。

（五）強化科學(xué)理財，實現(xiàn)財稅金融工作新進展

優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建優(yōu)良金融環(huán)境，努力提高財稅金融對縣域經(jīng)濟社會和民生事業(yè)發(fā)展的支撐能力。

壯大財政實力。強化稅收征管，健全稅收分析、監(jiān)控、稽查機制，嚴格清查稅源，強化稽查清繳，堅決杜絕稅收“跑冒滴漏”。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴肅查處私設(shè)小金庫以及坐支、挪用、截留財政收入行為，確保非稅收入應(yīng)納盡納、規(guī)范運行。準確把握國家投資導(dǎo)向，全力爭取政策性資金。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取招商引資壯財源、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興財源等辦法，加強財源項目建設(shè)，傾力培植財源。

加強支出管理。把保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保民生事業(yè)、保重點項目、保社會穩(wěn)定放在首要位置，壓縮公務(wù)活動等彈性支出，確保新增財力向發(fā)展傾斜，向公共事業(yè)傾斜，向解決民生問題傾斜，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。進一步完善政府集中采購制度，全面提高財政資金使用效率。

優(yōu)化信貸環(huán)境。大力營造優(yōu)良的社會信用環(huán)境，完善政銀企對接和協(xié)調(diào)制度，探索建立金融部門支持縣域經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的激勵機制，鼓勵金融部門重點加強對財源項目建設(shè)、企業(yè)做大做強、房地產(chǎn)市場、“三農(nóng)”、消費信貸、節(jié)能環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方面的金融支持。進一步規(guī)范完善中小企業(yè)擔保中心和投融資公司的運作機制，最大限度地緩解企業(yè)發(fā)展融資難的問題。加大培育和扶持力度，全力支持牧原公司和西泵公司上市。

（六）注重民生保障，構(gòu)建和諧社會新局面 

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策，加強教師隊伍管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)水平。積極實施科技計劃，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，大力開展科技特派員活動，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。創(chuàng)新計生工作機制，提升服務(wù)水平，鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣成果。抓好縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用，強化文化市場監(jiān)管，加快宛梆藝術(shù)中心建設(shè)。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強化新農(nóng)合資金監(jiān)管，確?；鸢踩?。做好縣醫(yī)院整體新建項目的爭取和組織實施工作。著力抓好節(jié)能減排工作，嚴格執(zhí)行能耗準入標準，有效遏止高耗能高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，切實抓好環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。借鑒省市經(jīng)驗，嚴把細審，及時糾正問題，努力把問題消化在縣內(nèi)的審計環(huán)節(jié)。加強統(tǒng)計工作，認真做好第六次人口普查工作。 

加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)高度重視大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)生活困難家庭及“4050”人員等重點人群就業(yè)問題，實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，以扶持企業(yè)促進就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以技能培訓(xùn)推動就業(yè)，通過多方面努力，多渠道保障就業(yè)。加大對城鎮(zhèn)低保人員、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)的幫扶力度，認真落實小額擔保貸款，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)歸零。以非公有制企業(yè)為重點，進一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳力度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加大救助救濟投入力度，高度關(guān)注特殊群體和困難群眾生產(chǎn)生活中存在的現(xiàn)實問題。繼續(xù)做好城市和農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立白內(nèi)障手術(shù)無障礙長效機制，創(chuàng)建河南省社區(qū)康復(fù)示范縣。 

全力維護安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強化監(jiān)督管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。認真做好人民群眾來信來訪工作，積極化解社會矛盾，有效控制群體性越級上訪事件發(fā)生。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，確保平安建設(shè)在省市的先進位次。加強精神文明和民主法制建設(shè)。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，開展精神文明創(chuàng)建活動。同時，繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐內(nèi)解放軍和武警部隊建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量；深入開展“雙擁”共建活動，鞏固全國“雙擁”模范縣成果。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。切實做好廣電、外事、民族宗教、物價、監(jiān)察、史志、氣象、地震、質(zhì)量監(jiān)督等工作。 

三、加強政府自身建設(shè) 

各位代表！繁重的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將把“人民擁護不擁護、人民高興不高興、人民滿意不滿意”作為工作的最高評判標準，爭做人民滿意的公仆，建設(shè)人民滿意的政府。 

切實注重提振精神，增強跨越發(fā)展意識。善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，堅決克服封閉狹隘、僵化保守的思維模式，堅決克服安于現(xiàn)狀、按部就班的惰性和慣性，胸懷全局抓機遇、瞄準目標出新招、善謀實干促發(fā)展。樹立爬坡上坎的勇氣和百折不撓的斗志，堅決克服浮躁疲踏、畏難懈怠、推諉扯皮的消極心態(tài)和做法，堅定破解難題的信心和決心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，攻堅克難，推進發(fā)展。始終保持昂揚向上的工作激情，敢為人先，充滿銳氣，在危機中尋找生機，在被動中贏得主動，在逆境中創(chuàng)造良機，在困難中打開局面，以新理念新思路新機制，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。 

切實擔起發(fā)展責任，不負黨和人民期望。把強縣富民作為第一要務(wù)，謀劃長遠工作，推進當前工作，著眼全局工作，落實重點工作，把內(nèi)鄉(xiāng)的事業(yè)干好，把群眾的事情辦好。堅持以人為本，把改善民生作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)，把為民辦事作為人民政府的莊嚴承諾，始終深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策，兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。 

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終堅持務(wù)實重干。堅持實事求是，多干一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做一些得民心、順民意的事情。堅持奮發(fā)有為，以自加壓力的勇氣、敢于爭先的志氣、開拓進取的銳氣，干出經(jīng)得起歷史檢驗、人民檢驗、實踐檢驗的更大成績。堅持改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。 

切實做到依法行政，積極贏得社會公信。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。嚴格落實《科學(xué)民主決策制度》，推進科學(xué)民主決策。堅持實行政務(wù)公開，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力創(chuàng)建法治型政府。 

切實加強反腐倡廉，樹立清廉政府形象。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，嚴格落實廉政建設(shè)責任制，堅持用制度管事、靠制度管人，確保權(quán)力規(guī)范運行。堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的問題，維護社會公平正義。時時以嚴律己，事事以廉為先，處處以身作則，牢固樹立清正廉潔的政府形象。 

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚向上的精神、知難而進的勇氣、爭創(chuàng)一流的決心，奮力突破，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，為全面建設(shè)富強、美好、和諧的新內(nèi)鄉(xiāng)而努力奮斗!