今年以來(lái)，盡管河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣夏糧獲得了大豐收，但市場(chǎng)上小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻在不斷上揚(yáng)，呈現(xiàn)出“小步邁進(jìn)、慢慢上坡”的趨勢(shì)。為什么糧食豐收了，糧價(jià)還在一路攀升？糧價(jià)上漲農(nóng)民是否能增加收入？今后一個(gè)時(shí)期糧食價(jià)格會(huì)下降還是一直上漲？國(guó)家支農(nóng)惠民政策是否會(huì)持續(xù)？科學(xué)種田與內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意些什么問(wèn)題？帶著一系列的問(wèn)題，最近筆者走訪了該縣趙店、赤眉、王店、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分種田大戶、養(yǎng)殖專業(yè)村、基層糧管所和縣華泰面粉加工企業(yè)等單位，對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣元至8月份小麥玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格反彈問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，下面結(jié)合實(shí)際談些粗淺看法。

一、從主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情看物價(jià)走勢(shì)

據(jù)該縣物價(jià)部門價(jià)格信息監(jiān)測(cè)情況看，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，小麥每50公斤：元月為93元、2月94元、3月94元、4月94元、5月94元、6月95元、7月99元、8月101元；玉米每50公斤：元月為86元、2月87元、3月88元、4月92元、5月97元、6月98元、7月99元、8月101元；大豆每50公斤：由元月的230元，逐漸攀升至8月份260元。與去年8月中旬相比：小麥每50公斤75元、玉米每50公斤79元、大豆每50公斤220元，兩年同比3種主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度，分別平均在20%、26.6%、8.7%左右。一糧帶百價(jià)，加上當(dāng)下社會(huì)上惡意炒作綠豆（豆你玩）、大蒜（蒜你狠）、生姜（姜你軍）等蔬菜和農(nóng)副食品價(jià)格，內(nèi)鄉(xiāng)縣居民生活必需品55種價(jià)格都不同程度的有所上漲。

二、從主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本看農(nóng)民收益

內(nèi)鄉(xiāng)屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，作為小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)，今年也經(jīng)歷了多災(zāi)多難的持續(xù)低溫陰雨天氣和洪澇災(zāi)害。以小麥生產(chǎn)為例，2010年全縣麥播總面積達(dá)43.06萬(wàn)畝，小麥生產(chǎn)是在氣候異常、災(zāi)害頻繁的情況下進(jìn)行的。今年小麥生產(chǎn)總的情況是：播種基礎(chǔ)好，秋冬苗情差，春季轉(zhuǎn)化快，生產(chǎn)形勢(shì)好。去秋播種后，氣溫持續(xù)偏低，越冬和早春小麥群體偏小，苗情較差。入春后，內(nèi)鄉(xiāng)又出現(xiàn)了倒春寒天氣，通過(guò)強(qiáng)化麥田管理苗情轉(zhuǎn)化迅速，3月初全縣小麥一、二、三類苗比例大致為45：35：20。4月份，該縣發(fā)生了嚴(yán)重的小麥條銹病，經(jīng)過(guò)廣大群眾的噴防堅(jiān)守有效地控制了蔓延和暴發(fā)勢(shì)頭。5月份，全縣又趕走了小麥赤霉病及病蟲害等不利因素，由于縣委、縣政府高度重視，當(dāng)月底終于戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害，奪取了內(nèi)鄉(xiāng)歷史上少有的好收成。近日，通過(guò)對(duì)該縣赤眉、馬山20個(gè)農(nóng)戶小麥生產(chǎn)成本收益情況的走訪座談和專項(xiàng)調(diào)查，大家普遍認(rèn)為，同2009年相比，今年小麥畝產(chǎn)增加，國(guó)家惠農(nóng)政策到位，夏糧收購(gòu)價(jià)格上升，交售余糧成為農(nóng)民自覺行動(dòng)，生產(chǎn)成本下降，農(nóng)民收益增加，老百姓種田積極性恐前高漲。

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品種植成本下降。以小麥生產(chǎn)為例，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年該縣小麥畝均生產(chǎn)總成本大約為470元，比上年的515元，下降了46元，降幅為8.9%。主要是外調(diào)和內(nèi)鄉(xiāng)化肥價(jià)格下降較多，另外機(jī)械作業(yè)費(fèi)有所減少，夏季風(fēng)調(diào)雨順勞動(dòng)用工減少，人工成本下降。其它成本費(fèi)用，如種子費(fèi)用稍有增加，土地成本略有上升。具體情況如下：1、種子費(fèi)用有所增加。近年來(lái)，由于內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技的推廣，廣大農(nóng)民普遍嘗到了優(yōu)質(zhì)品種帶來(lái)的好處，舍得在種子上增加投入，如今年小麥種子按畝均用量在10－13公斤之間，市場(chǎng)價(jià)格在2－4元/公斤之間，比去年上漲了60%以上，每畝費(fèi)用平均為47元，而去年種子費(fèi)用為26元，增加了80％。2、化肥價(jià)格下降較多。2010年化肥費(fèi)用為每畝119元，比去年下降了28％。主要原因：一是在2008年小麥種植時(shí)農(nóng)資價(jià)格堅(jiān)挺，并保持一段時(shí)間的高價(jià)位運(yùn)行。2009以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口化肥價(jià)格下降較多。以三元復(fù)合肥為例，2008年種麥時(shí)價(jià)格在170－180元／50公斤，2009年麥播時(shí)為100－130元／50公斤，降幅在30％以上。二是今年春節(jié)過(guò)后煤價(jià)明顯回落，降低了農(nóng)資肥料的生產(chǎn)成本。三是去冬以來(lái)全國(guó)各地廠家淡儲(chǔ)肥料普遍較多，市場(chǎng)存貨量大，低價(jià)肥料多供大于求市場(chǎng)飽和。四是有些生產(chǎn)廠家信心不足，加之企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的需要將價(jià)格不斷降低。經(jīng)調(diào)查了解，今年以來(lái)全縣農(nóng)資價(jià)格基本保持平穩(wěn)。最近一段時(shí)間，國(guó)產(chǎn)化肥價(jià)格略有上漲，這與近期電價(jià)、煤價(jià)和原材料價(jià)格上漲，以及國(guó)家節(jié)能減排的政策要求有關(guān)。3、機(jī)械作業(yè)費(fèi)減少。2010年小麥生產(chǎn)過(guò)程中畝均外雇機(jī)械作業(yè)費(fèi)為88元，比2009年減少了6%。下降的主要原因：2009年由于早期干旱嚴(yán)重、后期小麥倒伏，再加上麥?zhǔn)炱陂g連陰雨天搶收，收割費(fèi)用為每畝50—85元。而今年的收割費(fèi)基本都在40—55元/畝之間。4、人工成本下降。由于今年用工天數(shù)和勞動(dòng)日出工價(jià)格均有所下降，因此人工成本下降較為明顯。今年畝均人工成本77元，比去年的129元減少了40%左右。被調(diào)查的20個(gè)農(nóng)戶今年畝均用工天數(shù)3.5天，其它時(shí)間外出務(wù)工掙錢，與去年相比下降了0.5個(gè)工。主要原因：一是今年雨水適中，排灌用工減少；二是機(jī)械化作業(yè)程度提高，減少了用工時(shí)間。勞動(dòng)日工價(jià)的下降主要是，因?yàn)?010年全縣農(nóng)民就業(yè)人員增加，從業(yè)人員負(fù)擔(dān)人口數(shù)減少，今年勞動(dòng)日工價(jià)由2009年的35元調(diào)整為23元。5、土地成本略有上升。2010年每畝小麥土地成本為106元，比上年增加了12%。主要原因：一是近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼力度，糧食價(jià)格穩(wěn)步上漲，種糧收益比較可觀，土地行情看好，土地成本也逐年增加。二是在全縣小麥主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，承包他人的土地，在各項(xiàng)補(bǔ)貼歸田主所有的情況下，租種戶每畝地每年還要向田主支付200至300斤小麥（玉米）實(shí)物或折算的現(xiàn)金作為承包租種費(fèi)用，由于近兩年小麥和玉米價(jià)格提高，使得按實(shí)物折算的土地承包費(fèi)用增加。用老百姓的話說(shuō)：“現(xiàn)在不繳公糧國(guó)家倒補(bǔ)錢，農(nóng)村土地越來(lái)越值錢?！蹦壳埃糠洲r(nóng)村還出現(xiàn)了城市下崗職工要求公安部門辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口，目的就是回鄉(xiāng)要地吃飯不愁。

　?。ǘ┲饕r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，產(chǎn)值、收益、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯。2010年，內(nèi)鄉(xiāng)縣價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果：小麥平均單產(chǎn)406公斤，較上年的367公斤增加39公斤，增幅為11%；每畝產(chǎn)值合計(jì)為738元，較上年557元，增加了181元，增長(zhǎng)了33%；每畝總成本469元，比上年的514元，下降了45元，降幅為9%；每畝凈利潤(rùn)約270元，較上年的42元，增加了 228元，增幅為539%；每畝現(xiàn)金收益450元，比上年的261元增加了189元，增幅為72%。該縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值收益上升的主要原因：小麥價(jià)格走高的原因：一是小麥?zhǔn)袌?chǎng)出售價(jià)格與去年相比有大幅度上升。主要是由于今年“中央一號(hào)文件”繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)格，拉動(dòng)了小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格走高。二是元至5月份上旬，我國(guó)西南五省旱情形勢(shì)嚴(yán)峻，3月份以來(lái)已經(jīng)有多家媒體報(bào)道當(dāng)?shù)孛酌鎯r(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲，對(duì)該縣小麥價(jià)格有上漲的心理預(yù)期。三是受金融危機(jī)大氣候的影響，外調(diào)和地產(chǎn)化肥價(jià)格下降較多，使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降，擴(kuò)大了小麥利潤(rùn)空間。玉米價(jià)格走高的原因：一是由于國(guó)內(nèi)深加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)比較豐厚，致使進(jìn)入3月中旬，東北三省及本省內(nèi)玉米深加工企業(yè)紛紛提價(jià)收購(gòu)，多元化市場(chǎng)主體收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，收購(gòu)價(jià)格不斷上漲，玉米每500克已經(jīng)突破了1元錢大關(guān)。二是在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼的提振下，省內(nèi)外飼料企業(yè)加大收購(gòu)力度，催化了玉米漲價(jià)。三是本地深加工企業(yè)在加工過(guò)程中，按比例配制飼料，養(yǎng)殖戶從中也獲得了可觀的利潤(rùn)，因此提價(jià)收購(gòu)的熱情也更加高漲。這方面該縣馬山口鎮(zhèn)河西村等養(yǎng)豬專業(yè)戶、王店鎮(zhèn)石橋村等養(yǎng)雞專業(yè)戶，對(duì)以玉米為主的飼料不斷漲價(jià)的體會(huì)最為直接最為深刻。當(dāng)下老百姓普遍反映：玉米變化快，價(jià)格超過(guò)麥；一粒玉米籽，一顆小金豆。

　　三、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)及穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的建議

　　根據(jù)今年國(guó)際上多個(gè)國(guó)家遭受旱災(zāi)水災(zāi)火災(zāi)高溫嚴(yán)重自然災(zāi)重，并限制糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)際情況，以及國(guó)內(nèi)多個(gè)省份災(zāi)情不斷的現(xiàn)狀，特別是云貴川三省遭遇多年未遇的持續(xù)一百余天的大旱，一些春播作物已顆粒無(wú)收，加上入夏以來(lái)兩廣、湘、贛、閩、貴、吉、黑、甘、疆等省份，以及我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇持續(xù)不斷的強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害侵襲，玉米水稻等主要秋作物受損嚴(yán)重，必將加劇小到縣城大到全國(guó)糧源的減少，影響糧食及其加工制品消費(fèi)市場(chǎng)的供求變化。據(jù)該縣物價(jià)部門預(yù)測(cè)，今、明兩年糧價(jià)仍有小幅上漲的空間和可能性，將對(duì)整個(gè)糧食市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，適時(shí)采取得力措施平抑糧價(jià)，保持市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為此，特提出如下五條意見和建議：1、繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，不折不扣貫徹執(zhí)行好國(guó)家對(duì)糧食的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，不斷提高農(nóng)民種糧的積極性，使國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正惠及百姓。2、發(fā)揮小政府大服務(wù)作用，加強(qiáng)政府服務(wù)引導(dǎo)功能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題要分門別類、因地制宜、逐步解決。如加強(qiáng)農(nóng)村中低產(chǎn)田的改造，重點(diǎn)對(duì)低產(chǎn)田增加改造投入；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)加固，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)配套使用的引導(dǎo)，特別是小麥、玉米收割后，嚴(yán)禁桔桿焚燒做到化廢為寶有效利用等；推廣公司+農(nóng)戶模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。由糧食深加工企業(yè)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)，引進(jìn)科研部門的技術(shù)，與農(nóng)民簽訂協(xié)議，供給農(nóng)民專用種子、生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥玉米，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研和市場(chǎng)相銜接，促進(jìn)全縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。3、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升農(nóng)民科學(xué)種田的本領(lǐng)。積極傳播致富信息，廣泛宣傳和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，積極推廣測(cè)土施肥、配方施肥、因地施肥、按需施肥的新方法，不斷提高科學(xué)種田的水平。4、各級(jí)政府要高度重視發(fā)展糧食深加工項(xiàng)目。要抓住中央加快中部地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、典型帶動(dòng)等措施，全力支持糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議各級(jí)政府要把糧食加工業(yè)作為“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入”的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極鼓勵(lì)糧油企業(yè)向糧食加工領(lǐng)域擴(kuò)展和延伸，大力發(fā)展糧油精深加工，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)、保健的糧油產(chǎn)品，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享加工增值利益，提高農(nóng)民的種糧收益，讓廣大農(nóng)民生產(chǎn)出糧食有成就感和自豪感，活得自信體面有尊嚴(yán)。5、各級(jí)政府要注重為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)搭建平臺(tái)，開辟綠色通道，相關(guān)執(zhí)法部門做到超前服務(wù)，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“田園和超市”的對(duì)接。同時(shí)在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)物價(jià)政策的宣傳，善用媒體正確引導(dǎo)輿論。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，則要重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加有效供應(yīng)，建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，從根本上解決問(wèn)題。 （內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局 王俊生 劉琦超 馬保興）