各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設，全面提升統(tǒng)計管理水平，推進統(tǒng)計法制進程。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《南陽人民政府辦公室關于轉發(fā)市統(tǒng)計局南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設等三個工作標準的通知》轉發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　附：南陽人民政府辦公室關于轉發(fā)市統(tǒng)計局南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計基礎建設等三個工作標準的通知

　　二○一○年七月二十二日

　　附件：

　　南陽市人民政府辦公室文件

　　宛政辦〔2010〕124號

　　南陽市人民政府辦公室

　　關于轉發(fā)市統(tǒng)計局南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計基礎

　　建設等三個工作標準的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直各單位：

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國統(tǒng)計法》，科學有效地組織統(tǒng)計工作，滿足我市統(tǒng)計管理、統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法的需要，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計局制定的《南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作標準》、《南陽市部門統(tǒng)計基礎建設工作標準》、《南陽市企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎建設工作標準》轉發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年七月十九日

　　南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作標準

　　（南陽市統(tǒng)計局二○一○年七月十五日）

　　第一章總則

　　第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的基礎。為進一

　　步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設，保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《河南省統(tǒng)計管理條例》等有關法律法規(guī)，結合南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作實際，特制定本標準。

　　第二章總體目標

　　第二條南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作的總體目標是：兩年內南陽市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設達到“八有”、““八化””的建設目標?！鞍擞小奔矗河蓄I導、有人員、有資格、有場所、有制度、有資料、有經(jīng)費、有設備；“八化”即：人員專業(yè)化、管理制度化、手段現(xiàn)代化、報表標準化、業(yè)務流程化、資料檔案化、工作規(guī)范化、建設長期化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“八有”、“八化”基本標準落實好統(tǒng)計基礎建設的職責和任務，為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的工作條件。

　　第三章統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

　　第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)工作需要設置綜合統(tǒng)計機構，明確分管領導、指定統(tǒng)計負責人，按照統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計制度的要求履行政府綜合統(tǒng)計職能；負責組織領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的統(tǒng)計工作，業(yè)務上受縣級人民政府統(tǒng)計機構的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構的名稱為統(tǒng)計辦公室（站），可單設，也可與辦公室或黨政辦合署辦公。各業(yè)務部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構應當明確負責統(tǒng)計工作的人員，村（居）委會應當指定專（兼）職人員負責統(tǒng)計工作。

　　第四條統(tǒng)計辦公室（站）根據(jù)工作需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口規(guī)模配備統(tǒng)計人員。人口在10萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專（兼）職統(tǒng)計人員3—5人；人口在10萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專（兼）職統(tǒng)計人員2—4人。

　?。ń值溃┺k事處統(tǒng)計辦公室（站）配備專（兼）職統(tǒng)計人員不得少于3人。

　　村（居）委會要配備至少1名以上專（兼）職統(tǒng)計人員。

　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計崗位的工作人員，必須取得《統(tǒng)計從業(yè)人員資格證》，實行持證上崗。

　　第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計負責人應當保持穩(wěn)定，不得隨意變動。確需調整和變動的，應當征得上級政府統(tǒng)計機構的同意。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方政府各項統(tǒng)計報表制度、統(tǒng)計標準，完成國家和地方政府布置的各項普查和統(tǒng)計調查任務。

　?。ǘ┧鸭⒄?、分析、提供和管理本轄區(qū)基本統(tǒng)計資料。

　　（三）負責組織指導本轄區(qū)內統(tǒng)計基礎工作建設，組織本轄區(qū)內統(tǒng)計業(yè)務工作，向當?shù)攸h委、政府和有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議。

　?。ㄋ模┴撠熃M織開展本轄區(qū)內基本單位調查工作，建立健全基本單位名錄庫，并進行動態(tài)管理和維護，保持名錄庫規(guī)范、準確、完整。

　?。ㄎ澹┴撠熃M織開展轄區(qū)內統(tǒng)計普法宣傳教育活動，積極配合上級統(tǒng)計部門依法查處統(tǒng)計違法行為。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構應當依法建立健全統(tǒng)計機構工作職責、分管統(tǒng)計工作領導職責、統(tǒng)計人員崗位職責和統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料審核、統(tǒng)計資料報送、統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計報告等制度。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構工作人員應當恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。

　　第四章工作條件

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構要具備開展日常工作所需要的辦公條件：有2間以上獨立的辦公室；統(tǒng)計辦公室（站）外有醒目的標示牌；配備滿足工作需要的2臺以上專用微機、打印機；配備專用網(wǎng)絡傳輸設備，保證與上級統(tǒng)計網(wǎng)絡互聯(lián)互通；有齊全的辦公桌椅、2組以上檔案柜；配備1部電話機和傳真機等基本通訊設備。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構要加強計算機網(wǎng)絡建設，保證市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)計網(wǎng)絡互聯(lián)互通、做到統(tǒng)計資料網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應用和管理現(xiàn)代化。

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當提供必要的經(jīng)費保障同，滿足綜合統(tǒng)計機構各項工作經(jīng)費支出、大型普查和專項調查經(jīng)費支出的需要。農(nóng)村抽樣調查補助、村級輔助調查員補助、記帳戶補助，應當按時足額發(fā)放。

　　第五章數(shù)據(jù)采集

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構和工作人員要按照統(tǒng)計調查制度（方案）的規(guī)定依法采集數(shù)據(jù)，發(fā)放和收集基層單位統(tǒng)計調查報表，針對不同調查對象，組織開展業(yè)務培訓，使調查對象理解和掌握報表填報方法及調查應注意的事項。做好報表或數(shù)據(jù)接收的有關記錄，保證調查單位不重、不漏、統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠。

　　第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構和工作人員對于拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的；轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料等行為的調查單位，應當進行批評教育，限期整改，情節(jié)嚴重的，報上一級政府統(tǒng)計部門依法查處。

　　第六章數(shù)據(jù)審核與上報

　　第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構要按照統(tǒng)計調查制度（方案）的規(guī)定對調查對象報送的統(tǒng)計報表進行認真的審核、查詢、訂正、錄入、匯總，保證數(shù)據(jù)的結構合理、正確，無邏輯性、趨勢性差錯。數(shù)據(jù)審核、查詢記錄應填寫完整。

　　第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構要按照統(tǒng)計調查制度方案規(guī)定的時間、范圍、方式上報統(tǒng)計資料，要求以紙介質上報的統(tǒng)計報表干凈整潔、內容完整、簽章齊全；以磁介質或網(wǎng)絡傳輸、電子郵件上報的統(tǒng)計報表文件名稱規(guī)范、格式正確、無病毒。

　　第十七條統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構對上級統(tǒng)計部門要求查詢的數(shù)據(jù)應盡快核查，及時答復，作好記錄。

　　第七章原始記錄與統(tǒng)計臺帳

　　第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構應當按照國家有關規(guī)定建立和管理各類原始記錄。

　　第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構應當設置統(tǒng)計臺帳（電子臺帳），統(tǒng)計臺帳數(shù)據(jù)應當與相應的原始記錄及統(tǒng)計報表相銜，接統(tǒng)計臺帳應按照時間序列逐月、逐季登記，登記必須及時、準確、連續(xù)、完整。

　　第二十條原始記錄和統(tǒng)計臺帳的設置和管理應規(guī)范化，手工登記的原始記錄和統(tǒng)計臺帳應字跡清晰工整，電子原始記錄和統(tǒng)計臺帳應及時、準確、安全。

　　第八章統(tǒng)計服務與資料管理

　　第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構對于本轄區(qū)重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)上一級統(tǒng)計部門審核確認后，方可對外提供、發(fā)布、和使用。

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理規(guī)定，加強對統(tǒng)計資料保密管理。屬于商業(yè)秘密、個人信息等統(tǒng)計資料，必須保密，不得泄露。

　　第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構應當廣泛收集各類統(tǒng)計資料，加強統(tǒng)計資料的開發(fā)和利用，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況進行分析，為黨政領導和社會公眾提供統(tǒng)計分析服務。同時，圍繞黨和國家重大政策的貫徹落實情況，圍繞經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中的熱點和難點問題，積極開展調查研究，不定期開展專題分析研究。

　　第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計機構應建立和完善統(tǒng)計資料檔案管理制度，對統(tǒng)計調查取得的各種原始資料和統(tǒng)計臺帳、綜合資料、統(tǒng)計報告、重要文件及其他有保存價值的資料要按類別分別裝訂成冊，按永久卷和臨時卷分別歸檔，做到卷內有目錄、卷外有索引，查閱方便，管理規(guī)范。

　　第二十五條統(tǒng)計資料的保存時限：定期統(tǒng)計報表、專項調查資料、統(tǒng)計分析報告不低于三年；年度統(tǒng)計報表不低于十年；統(tǒng)計臺帳、普查資料、重要統(tǒng)計文件、重大歷史沿革統(tǒng)計資料等應長期保存；各種磁介質調查資料，要建立備份系統(tǒng)，有條件的應刻錄光盤存檔，并長期保存。

　　第二十六條建立和完善統(tǒng)計資料交接和管理制度，遇到機構變動、人員調整，對所保管的統(tǒng)計資料要辦理交接手續(xù)，防止丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案資料的連續(xù)、完整。

　　第九章統(tǒng)計基層基礎建設考核驗收

　　第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合統(tǒng)計基礎建設工作考核驗收按照統(tǒng)一標準考核驗收的辦法進行。各縣市區(qū)統(tǒng)計局按照《南陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作驗收評分標準》負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作的考核驗收。市統(tǒng)計局定期不定期對縣市區(qū)統(tǒng)計局考核驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行抽查，復查，并對抽查結果進行通報。對于達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎建設工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予表彰，對未達標單位進行通報。

　　第十章附則