各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府相關(guān)部門：

    根據(jù)《2016年河南省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》（豫發(fā)改財(cái)金﹝2016﹞1220號(hào)）文件和《南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作方案》（宛政辦﹝2016﹞65號(hào)）文件精神，按照南陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核辦法的通知》（宛信用辦﹝2016﹞9號(hào)）文件，內(nèi)鄉(xiāng)縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制訂了《2016年度內(nèi)鄉(xiāng)縣信用體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年11月15日    

2016年度內(nèi)鄉(xiāng)縣社會(huì)信用體系建設(shè)

工 作 方 案

    2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的關(guān)鍵之年。通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面深化改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升行政效能，推進(jìn)文明城市建設(shè)，服務(wù)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為保持社會(huì)和諧、繁榮、穩(wěn)定提供有力支撐。

    一、總體思路

    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，分年度、有步驟的推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣社會(huì)信用體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)在信用信息歸集共享和信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上有新突破，在政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲上有新作為，在推動(dòng)征信市場(chǎng)發(fā)展和誠(chéng)信宣傳教育上有新成效。

    二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

   （一）制訂公布《內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參加）

   （二）利用“信用南陽(yáng)”社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)，建立“信用內(nèi)鄉(xiāng)”網(wǎng)站。（縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

   （三）“統(tǒng)一 社會(huì)信用代碼”應(yīng)用及普及

    按照《河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)基層賦碼。單位將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼信息在政府門戶網(wǎng)站、“信用南陽(yáng)”網(wǎng)站公示。加快存量舊碼向新碼過(guò)度，實(shí)現(xiàn)“一年過(guò)度到位”。扎實(shí)推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼推廣應(yīng)用，在行政許可和行政處罰等行政文書中，在各類資質(zhì)資格證書及證照中標(biāo)注“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”。（縣政府相關(guān)部門）

   （四）做好信用信息歸集工作

    建立完善部門信用信息系統(tǒng)，開(kāi)展本部門信用信息記錄、整合與歸集。制定內(nèi)鄉(xiāng)縣公共信用信息歸集管理制度，明確相關(guān)單位在系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用和日常管理中的職責(zé)，確保公共信用信息管理系統(tǒng)持續(xù)有效運(yùn)行和維護(hù)。進(jìn)一步完善南陽(yáng)市公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，各部門信用信息系統(tǒng)信用信息實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享，并向社會(huì)提供信用查詢服務(wù)。（各相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

   （五）落實(shí)“雙公示”工作制度

    按照內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室內(nèi)部明電《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》要求，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)外，要在“信用內(nèi)鄉(xiāng)”網(wǎng)公開(kāi)行政許可和行政處罰等信息，方便公民、法人和其他組織查詢查看，接受社會(huì)監(jiān)督。完成自2013年以來(lái)產(chǎn)生的存量行政許可和行政處罰等信用信息公示任務(wù)，新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息7日內(nèi)上網(wǎng)公示。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與）

   （六）強(qiáng)力推行信用報(bào)告應(yīng)用工作

    在行政審批、財(cái)政資金有償使用、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、企業(yè)融資擔(dān)保等領(lǐng)域，依法要求市場(chǎng)主體提供第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄和信用報(bào)告。（縣政府相關(guān)部門）

   （七）落實(shí)“紅黑榜”發(fā)布制度

    貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》。普遍推行誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，定期統(tǒng)一發(fā)布和不定期發(fā)布嚴(yán)重失信企業(yè)及個(gè)人“黑名單”，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)及個(gè)人“紅名單”進(jìn)行公示，達(dá)到懲戒失信、褒揚(yáng)誠(chéng)信目的。（縣發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

   （八）實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒

    建立對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人嘉獎(jiǎng)制度，在行政許可、資格認(rèn)定、公共服務(wù)等方面研究出臺(tái)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者的優(yōu)待政策。制定失信懲戒措施，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信違法者依法實(shí)施懲戒。（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

   （九）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)工程

    1、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工程。要依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度。及時(shí)披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹(shù)立公開(kāi)、透明的政府形象。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。（縣政府相關(guān)部門）

    2、司法公信建設(shè)工程。深入推進(jìn)“陽(yáng)光辦案”、“陽(yáng)光執(zhí)法”，建立司法公信責(zé)任制度，推進(jìn)法院審批流程公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)；完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)結(jié)率。創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)的手段和途徑，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)檢查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（縣政法委負(fù)責(zé)）

    3、重點(diǎn)行業(yè)性示范試點(diǎn)工程。以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，率先查詢應(yīng)用信用記錄。（各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

    4、文明交通信用管理示范工程。依法對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕退腥说慕煌ㄟ`章行為按照失信行為等級(jí)，在辦理行政審批、資格資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等業(yè)務(wù)過(guò)程中，主動(dòng)應(yīng)用交通信用信息開(kāi)展聯(lián)動(dòng)懲戒，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車和所有人遵守交通法規(guī)。（縣公安局負(fù)責(zé)）

    5、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。依法依規(guī)采集農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，建立健全農(nóng)村主體信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展信用戶、信用村創(chuàng)建活動(dòng)。（人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行負(fù)責(zé)）

    6、企業(yè)信用體系建設(shè)工程。實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全企業(yè)信用檔案。依法向社會(huì)公示企業(yè)信用信息，并接受社會(huì)的監(jiān)督。（縣食藥和工商局負(fù)責(zé)）

    7、事業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)工程。推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，將公開(kāi)情況納入績(jī)效評(píng)估范圍。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)年度報(bào)告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。（縣編辦負(fù)責(zé)）

    8、社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)工程。加快整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，健全社會(huì)組織信用檔案制度，建立社會(huì)組織信用公示、警示制度，將社會(huì)組織信用記錄作為公共財(cái)政扶持、服務(wù)購(gòu)買和經(jīng)費(fèi)資助審批等方面的參考依據(jù)。（縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

   （十）切實(shí)搞好誠(chéng)信宣傳和誠(chéng)信文化建設(shè)

    發(fā)揮媒體誠(chéng)信宣傳主戰(zhàn)場(chǎng)作用。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)報(bào)導(dǎo)道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信典范，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求。

    扎實(shí)組織開(kāi)展好各類誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。有步驟、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“安全月、質(zhì)量月”、“食品安全月”等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信、和諧的社會(huì)氛圍。

    弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，傳承誠(chéng)信美德。把誠(chéng)信文化建設(shè)情況作為推薦全國(guó)、省市文明單位及道德模范的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，讓誠(chéng)信文化宣傳普及進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，將誠(chéng)信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程。（縣政府各部門）

   三、保障措施

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，縣直各部門要按照方案職責(zé)分工，制訂工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。

   （二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)信用體系建設(shè)牽涉到社會(huì)各行業(yè)、各類法人機(jī)構(gòu)和每個(gè)自然人，需要凝聚各方力量，統(tǒng)一共識(shí)，形成合力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力完成2016年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)。

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室     　  2016年11月15日印發(fā)