各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《河南省人民政府關(guān)于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（豫政〔2018〕11號）和《南陽市人民政府關(guān)于認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（宛政〔2018〕30號），2018年開展第四次全國經(jīng)濟普查。第四次全國經(jīng)濟普查是黨的十九大之后開展的首次國情國力調(diào)查，對我縣決勝全面建成小康社會具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認識開展第四次全國經(jīng)濟普查的重要意義，認真做好普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的和意義

全面調(diào)查我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新的機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進國民經(jīng)濟核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查內(nèi)容和時間

普查主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。要利用此次普查，著力夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；要解決常規(guī)統(tǒng)計對“四下企業(yè)”（規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)小微企業(yè)、限額以下批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)）統(tǒng)計不全面問題；要準(zhǔn)確統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等發(fā)展載體的經(jīng)濟總量，客觀反映全縣經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展實際。

普查標(biāo)準(zhǔn)時間為2018年12月31日啟動，普查時期資料為2018年年度資料。普查工作時間節(jié)點：2018年7月底前組建普查工作機構(gòu)，制定普查方案，選聘普查指導(dǎo)員和普查員，做好普查試點工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；8月底前完成普查區(qū)劃分、單位清查底冊編制；11月底前完成清查摸底。2019年1月一3月開展普查登記，4月一9月完成數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收、數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。2020年年底前完成普查數(shù)據(jù)發(fā)布、普查資料開發(fā)與研究、普查總結(jié)等工作。

三、普查組織和實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究、決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括縣政府辦公室、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展改革委、縣委宣傳部、縣編辦、縣綜治辦、縣金融辦、縣民政局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局。

（二）明確部門職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負其責(zé)。統(tǒng)計部門負責(zé)普查日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由發(fā)展改革部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項，由宣傳部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由機構(gòu)編制管理部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的事項，由綜治部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由稅務(wù)部門、工商部門負責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由發(fā)展改革部門負責(zé)和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)和協(xié)調(diào)。縣政府其他有關(guān)部門要按照各自職能，各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等行業(yè)主管部門和單位，要按照普 查方案統(tǒng)一要求，負責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

（三）組建普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立由政府主要負責(zé)人為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織本地普查工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會的作用，選配一名普查員參與普查工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)也要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織開展普查工作?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普查辦公室要根據(jù)工作需要，聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和PDA普查員，確保普查工作順利進行。

（四）加強經(jīng)費保障。我縣第四次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)財政共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算?？h、鄉(xiāng)各級財政部門要合理安排本級負擔(dān)的普查經(jīng)費預(yù)算，并統(tǒng)籌資金做好普查聘用人員勞動報酬保障工作。普查機構(gòu)要管好、用好普查經(jīng)費，專款專用，厲行節(jié)約，防止浪費。

（五）抓好組織落實。縣級普查機構(gòu)要擔(dān)負起對普查工作的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真研究制定普查實施方案和工作細則。要建立經(jīng)濟普查工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和督查、督辦制度。要善于運用政府督查、統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計質(zhì)量抽查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查等手段，切實加強對普查的宣傳、機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員選調(diào)培訓(xùn)、統(tǒng)計普查試點、統(tǒng)計普查填報等全過程的督導(dǎo)、檢查。要明確責(zé)任、完善獎懲、狠抓落實，對高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查任務(wù)的單位和個人要給予通報表揚；對沒能按要求完成經(jīng)濟普查任務(wù)或經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的單位和個人要給予通報批評；對經(jīng)濟普查組織不力、貽誤全縣經(jīng)濟普查工作進度、造成重大影響的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、普查工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以信息技術(shù)為手段，以成果應(yīng)用為目的，堅持依法普查、規(guī)范普查、創(chuàng)新普查、高效普查，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查盤點經(jīng)濟家底、服務(wù)宏觀決策的重要作用。

（一）嚴(yán)格依法普查。注重普查的宣傳引導(dǎo)，強化依法行政、依法普查意識。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》（國務(wù)院令第681號）和《全國經(jīng)濟普查條例》（國務(wù)院令第415號）規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實行嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位實行對企業(yè)信用狀況互認；加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可信。對應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計部門及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。

（三）注重規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，充分利用商事登記制度改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護更新機制，完善全縣統(tǒng)一的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定全縣統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極制定全縣統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，建立覆蓋各經(jīng)濟功能區(qū)的全縣統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔(dān)。

（五）廣泛宣傳動員。各級普查機構(gòu)要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢，充分利用各種信息化資源，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利進行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

（六）強化成果應(yīng)用。普查機構(gòu)、相關(guān)部門要充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查成果，積極創(chuàng)新開發(fā)機制、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、搭建應(yīng)用平臺，不斷完善基本單位名錄庫、部門信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟普查在黨委政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的重要基礎(chǔ)性作用。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣第四次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

                                                                2018年7月26日

附件

內(nèi)鄉(xiāng)縣第四次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成  員  名  單

組  長：李    霞      縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：張    宇      縣政府辦副主任

王秀建        縣統(tǒng)計局局長

樊翠華        縣委宣傳部副部長

成  員：何  敏        縣金融辦主任

張金平        縣銀監(jiān)辦主任

王  劍        縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

汪榮哲      縣統(tǒng)計局副局長

張佰讓      縣財政局副局長

李朔甫      縣稅務(wù)局副局長

梁云東      縣質(zhì)監(jiān)局副局長

韓保國      縣教體局副局長

廖玉春      縣道路運管局局長

張長順      縣商務(wù)局副局長

謝  耿      縣住建局副局長

靳曉華      縣城管局副局長

王  民      縣工信委副主任

華  冰      縣文廣新局副局長

朱英麗      縣郵政分公司副總經(jīng)理

沈亞麗      縣科協(xié)黨組書記

陳文朝      縣民政局主任科員

賈長弓      縣人社局主任科員

馬桂麗      縣國土資源局主任科員

王  飛      縣科技局主任科員

王貴營      縣司法局主任科員

牛曉云      人行內(nèi)鄉(xiāng)支行紀(jì)檢組長

徐爽姿      縣衛(wèi)健委黨委委員

江海潮      縣食藥工商局副主任科員

王  磊      縣綜治辦副主任

唐紅娟      縣發(fā)改委副主任科員

曹愛娜      縣編辦副主任科員

江紅芹      縣民族宗教局副主任科員

符曉凱      縣旅游局副主任科員