為認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（建城〔2018〕104號）、《中共河南省委河南省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳河南省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)河南省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫建城〔2019〕20號）、南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《南陽市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（宛政辦〔2019〕12號）等文件要求，進一步扎實推進內鄉(xiāng)縣城市黑臭水體整治工作，鞏固治水成效，改善城市水體環(huán)境，提高人居環(huán)境質量，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國、省、市生態(tài)環(huán)境保護會議要求，認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、保護水資源、提高水安全為核心，按照“控源截污、內源治理、活水保質、生態(tài)修復、長效管理”的技術路線，堅持問題導向，補齊突出短板，系統(tǒng)推進城市黑臭水體整治，確保用3年左右時間使全縣城市建城區(qū)內黑臭水體治理明顯見效，實現“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

1.系統(tǒng)治理，綜合施策。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實施城市黑臭水體治理。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關系，重點抓好源頭污染管控。堅持雷厲風行和久久為功相結合，既集中力量打好消除城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，又抓好長制久清持久戰(zhàn)。堅持從實際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，綜合扎實推進治理攻堅工作。

2.多元共治，形成合力。堅持上下聯(lián)動，多措并舉，確保工作順利實施。強化政府主體責任，以全面落實河長制、湖長制為抓手，協(xié)調好跨區(qū)域權責關系；加強部門協(xié)調，城管局、住建局、環(huán)保護局會同有關部門協(xié)同聯(lián)動，加強指導督促；調動社會力量參與治理，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結合，力戒形式主義，重點突出各類污染源防治，綜合采用控源截污、內源治理、垃圾清理、生態(tài)修復、活水保質等手段，從根本上解決導致水體黑臭的相關環(huán)境問題。

4.群眾滿意，成效可靠。堅持將群眾的滿意度作為必要標準，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，凡是出現黑臭水體反彈、群眾有意見的，經核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治。

（三）主要目標

2019年，縣城建成區(qū)基本完成黑臭水體（含新排查的）整治工作，初見成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務。2020年，縣城市建成區(qū)全面消除黑臭水體，實現“長制久清”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成黑臭水體整治任務。

二、重點任務

（一）持續(xù)開展黑臭水體排查整治

1.突出重點，持續(xù)排查。縣城市黑臭水體整治牽頭部門應會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管局、縣水利局等部門，持續(xù)對建成區(qū)內開展拉網式全面排查，以建成區(qū)內河流、排水明溝及湖泊，建成區(qū)邊緣、城中村內的坑塘等水體為重點，根據水體污染現狀和群眾日常投訴情況，按照城市黑臭水體的認定標準進行再評估，完善城市黑臭水體檔案。不論大小，發(fā)現一處，整治一處，并對淤積的河道坑塘、沿河存在的旱廁、沿河垃圾堆放現象及排污口進行全面摸排，不留死角。

2.完善城市黑臭水體整治方案。縣城市黑臭水體整治牽頭部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管局、縣水利局等部門按照《河南省城市黑臭水體整治實施方案編制大綱》要求，完善城市黑臭水體整治方案，明確整治目標、整治任務、整治措施、實施周期、長效機制，并制定年度整治計劃。整治方案應報縣城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室備案。對城市黑臭水體實行動態(tài)管理，及時將新排查確認的黑臭水體納入整治計劃，并按照“一河一策”原則，完善制定整治方案，實施專項整治，對已確定的工程項目，抓緊組織方案論證，加快項目前期工作，完善審批手續(xù)，盡早開工實施。

（二）控源截污

1.深入開展入河湖排污口整治。組織開展入河湖排污口全面摸底調查工作，徹底查明河道兩側和湖塘周邊排放口的位置、排放量及上游污染源，明確責任主體，逐一登記建檔，統(tǒng)一編碼和管理。嚴格實施排污許可和排水許可制度，加強入河排污口監(jiān)督監(jiān)測。加強對排入城市下水道的排水單位的監(jiān)管和執(zhí)法，加大對亂排、偷排行為的整治和處罰力度。（縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣城管局按照職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實）

2.削減合流制溢流污染及初期雨水污染。加強雨污水管網問題診斷，全面推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混接、錯接改造。城市新區(qū)建設均實行雨污分流，建成區(qū)要積極有序推進雨污分流改造，暫不具備條件的，可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染及初期雨水污染進行處理，逐步降低降雨時污染物入河湖量。積極推進海綿城市建設，因地制宜建設生物滯留帶、雨水花園、生態(tài)濕地等，有效削減初期雨水徑流污染。（縣住建局、縣城管局牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局參與）

3.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。排放的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的，應依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設施。組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對設施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出。產業(yè)集聚區(qū)應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設施處理。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、縣科工局、縣住建局、縣城管局、園區(qū)辦等參與）

4.加強農業(yè)農村污染控制。強化農業(yè)面源污染控制，改善城市水體來水水質，避免對城市建成區(qū)黑臭水體治理產生負面影響。加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污?？偨Y推廣用不同地區(qū)的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導，梯次推進農村生活污水處理，推進城鎮(zhèn)污水管網向城區(qū)周邊村莊延伸覆蓋，優(yōu)先推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、南水北調中線工程沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、河流兩側、交通干線沿線、省界周邊村莊的農村生活污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單元，于2019年6月底前編制完成農村生活污水專項規(guī)劃，并統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。積極完善農村生活垃圾收集轉運處理體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣農業(yè)農村局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、縣城管局按職責分工負責）

（三）內源治理

1.科學實施清淤疏浚。充分考慮城市水體原有黑臭水的存儲和凈化措施，做好底泥狀況評估調查，明確疏浚范圍和疏浚深度。根據當地氣侯和降雨特征，合理選擇底泥清淤季節(jié)，降低清淤工作對水生生物生長的影響；清淤后補水水質應滿足“無黑臭”的指標要求；要在清淤底泥污染調查評估的基礎上，妥善處理處置底泥，嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，嚴防二次污染，其中屬于危險廢物的，必須按規(guī)定交由有資質的單位進行安全處置。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管局、縣水利局按職責分工負責）

2.加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內的非正規(guī)垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低降雨時污染物沖刷入河量，規(guī)范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系，將符合規(guī)定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入同級財政預算，建立相關工作臺賬。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣自然資源局、縣財政局、縣水利局按職責分工負責）

（四）生態(tài)修復

1.加強水體生態(tài)修復。要嚴格管控城市河湖水域空間保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)。結合實際，選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復技術，恢復河道生態(tài)功能。對硬質駁岸的非行洪河道、渠道，要有計劃實施生態(tài)化改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能。要在充分考慮城市防洪排澇的基礎上，合理選種水生植物，提高水體自凈能力，促進水質提升，恢復、增強城市水體良性生態(tài)系統(tǒng)。加強城市河湖沿岸綠化和濱水空間規(guī)劃建設，并與城市公園綠地、生態(tài)廊道綠道、慢行系統(tǒng)等有機結合，營造良好的城市濱水休閑空間。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣自然資源局按職責分工負責）

2.落實海綿城市建設理念。要正確認知海綿城市建設理念，以規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設為基本原則，因地制宜積極推進海綿城市建設。對城市建成區(qū)排水口收水范圍內的建筑小區(qū)、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭減少徑流污染和雨污混接問題。優(yōu)化建設格局，推動由工程治水向生態(tài)治水轉變，提升城市防災減災能力，增加優(yōu)質生態(tài)產品供給，增強群眾獲得感、幸福感。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣城管局、縣水利局按職責分工負責）

（五）活水保質

1.恢復生態(tài)流量。明確生態(tài)目標，科學確定生態(tài)流量；加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，合理調配水資源，逐步恢復水體生態(tài)基流；有計劃組織實施河道系統(tǒng)清淤整治，改善河網水動力，加快水體交換，增強水體自凈能力，改善水環(huán)境。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統(tǒng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣城管局、縣水利局按職責分工負責）

2.推進再生水、雨水用于生態(tài)補水。加快再生水利用設施建設，進一步提高污水處理廠深度處理和再生水利用水平，結合人工濕地補充河道流量。鼓勵將城市分散污水處理設施尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水。推進初期雨水收集處理設施建設。（縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、縣水利局等部門參與）

（六）完善城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)，實施污水處理提質增效工程

1.實施城市污水處理提質增效工程。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，推進城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部及城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊農村生活污水收集和處理，補齊生活污水收集處理設施短板。科學實施沿河沿湖截污管道建設，所截生活污水盡可能納入城市生活污水處理收集系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達標排放。對現有污水處理設施已經基本滿負荷或處理能力不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的地方，要根據實際情況，規(guī)劃新建城鎮(zhèn)污水處理廠，新建或擴建城鎮(zhèn)污水處理廠必須達到或優(yōu)于一級A排放標準。加快推進城西污水處理廠及湍東、縣污水處理廠擴容工程建成投運。加強再生水利用，提高再生水利用率，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施。加強再生水利用工程建成投運，中心城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)用水優(yōu)先使用城市再生水。2019年縣城污水處理率要達到95.7%以上；2020年縣中心城區(qū)基本實現污水全收集、全處理。建成區(qū)內未接入污水管網的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。人口少、相對分散或不具備條件的地區(qū)，因地制宜建設分散污水處理設施。新建城區(qū)生活污水收集處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設。（縣住建局牽頭，城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣城管局參與）

2.加快城鎮(zhèn)污水收集管網建設與改造。加快排水管網的現狀排查，根據排查結果，制定城市污水收集系統(tǒng)提升完善實施方案，落實管網和泵站建設改造計劃，有序推進老城區(qū)雨污分流改造。對雨污混接、排水管道及檢查井各類缺陷進行維修改造，完善污水管網收集系統(tǒng)，減少污水外滲或地下水入滲，消除河水倒灌避免污水溢流至河道，提升污水收集處理效率。暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，加快建設截流干管，適當加大截流倍數。開展小區(qū)“清源行動”，結合老舊小區(qū)改造和海綿城市建設實施小區(qū)雨污分流改造。（縣住建局牽頭，縣城管局、城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參與）

3.加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置。按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設污水處理廠污泥處理設施，取締非法污泥堆放點，禁止重金屬等污染物不達標的污泥進行土地利用。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建成規(guī)范的污泥無害化處理處置設施。嚴格執(zhí)行污泥轉運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船全部安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。（縣住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)保局、縣城管局、縣自然資源局參與）

三、建立長效機制

（一）嚴格落實河長制、湖長制。將城市黑臭水體治理納入河（湖）長制，明確河（湖）長，落實管理責任單位，加強專業(yè)管護隊伍建設。河（湖）長要切實履行責任，按照治理時限要求加強統(tǒng)籌謀劃，調動各方密切配合，協(xié)調聯(lián)動，確保黑臭水體治理到位。（縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局參與）

加強巡河管理。河（湖）長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發(fā)現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設施，對河道進行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。嚴格執(zhí)行污水排入排水管網許可制度，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣水利局、縣住建局、縣城管局、縣生環(huán)保局按職責分工負責）

（二）加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，加強證后監(jiān)管和處罰。強化城市建成區(qū)內排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。2019年年底前，中心城區(qū)建成區(qū)全面實現污水處理廠持證排污。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣城管局、城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參與）

（三）強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監(jiān)管，切實保障穩(wěn)定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網。定期做好管網的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統(tǒng)。落實管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網長效管理機制。有條件的地區(qū)，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到建筑小區(qū)內部。推進城市排水企業(yè)實施“廠—網—河湖”一體化運營管理機制。（縣城管局牽頭，縣住建局、生環(huán)保局、縣水利局參與）

四、強化監(jiān)督檢查

（一）實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，形成以縣鄉(xiāng)治理、市級檢查、省級督查三級結合的城市黑臭水體整治專項行動工作機制。各級責任單位，要參照《河南省環(huán)境保護廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動的函》（豫環(huán)函〔2018〕64號）等文件要求，加快整治工程進度、鞏固整治效果、建立長效機制并落實到位，并做好全面自查和落實整改工作，迎接省級和市城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣水利局、縣城管局參與）

（二）定期開展水質監(jiān)測。2019年7月5日前，縣環(huán)保局對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化還原電位（ORP）等4項指標在內的水質監(jiān)測。縣環(huán)保局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黑臭水體水質交叉監(jiān)測，每年第二、三季度各監(jiān)測一次，于7月5日、10月5月前，向縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局報告上一季度監(jiān)測數據；縣生態(tài)環(huán)境局負責對中心城區(qū)的水體開展水質監(jiān)測，每季度至少監(jiān)測一次，并于每季度結束前上報至縣政府和縣城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室。（縣環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣城管局、縣水利局參與）

五、保障措施

（一）加強組織領導

為切實加強對城市黑臭水體治理工作的領導，成立由縣政府主管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣住建局局長、縣環(huán)保局局長、縣水利局局長、縣城市管理局局長任副組長，縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣城市管理局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧局、縣自然資源局、縣科工局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導為成員的城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導調度城市黑臭水體治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，局長兼任辦公室主任，常務副主任由縣水利局分管領導擔任，副主任分別由縣環(huán)保局、縣水利局、縣住建局、城管局分管領導擔任，辦公室負責制定工作方案、匯總上報整治進度，負責統(tǒng)籌協(xié)調、督導檢查，推進工作落實，實施工作考核、通報工作進度。

各有關部門在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領導小組的組織協(xié)調下，協(xié)調推進各項工作:

縣發(fā)改委負責政策咨詢、項目立項、申報國家資金。

縣財政局負責解決黑臭水體排查、治理方案編制、黑臭水體整治工程實施、整治效果評估及后續(xù)管護等所需資金；負責制定城市黑臭水體整治和后期管護財政支付政策，并監(jiān)督資金使用。

縣環(huán)保局負責對城市黑臭水體進行識別、定級；負責協(xié)助相關部門完成黑臭水體排查及規(guī)劃編制工作；負責編制黑臭水體治理方案；負責黑臭水體治理效果評估等工作；負責入河排污口整治、工業(yè)園區(qū)水污染防治及對非法排污進行查處，并將城市黑臭水體治理納入全縣水污染防治行動計劃目標進行考核。

縣水利局負責城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室日常工作；負責河流水系總體規(guī)劃，劃定城市河道藍線及河湖管理范圍；負責河（湖）長制落實工作。

縣城管局負責管理城市道路的沖洗灑水和生活垃圾、特種垃圾、建筑垃圾的收集、清運、處置；負責洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后排入河道或直排接排入河道。

縣住建局負責負責查處雨污混接問題；負責城市建成區(qū)范圍內由住建系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進城鎮(zhèn)污水處理等基礎設施的建設；負責協(xié)調有關職能部門推進農村綜合環(huán)境整治，督導農村生活污水、生活垃圾處理。

縣自然資源局和城管局負責內河黑臭水體治污規(guī)劃編制、規(guī)劃許可證的辦理；負責黑臭水體治理工程的定位放線、驗線；負責做好整治項目用地保障。

縣農業(yè)農村局和畜牧局負責農村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；負責推進農業(yè)廢棄物綜合利用；依法依規(guī)查處違法行為。

縣科工局負責組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河湖環(huán)境治理、水生態(tài)修復等科學研究和技術示范推廣。負責推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調新型工業(yè)化與河湖保護管理有關問題的解決。

縣委組織部負責對各責任單位責任人的履職盡責情況進行考核，將工作考核結果作為對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導及領導班子成員考核使用的重要依據。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理的責任主體，要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況，年底將落實情況向縣住建局、城管局、生環(huán)保局、水利局報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案須在2019年9月15日前經本級人民政府同意后向社會公布。

（二）嚴格責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本實施方案的責任主體，對實施結果負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，其他有關領導班子成員在職責范圍內承擔相應責任，要制定城市黑臭水體治理責任清單，把任務分解落實到有關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促有關部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，要進行問責；參與部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結果應用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣委組織部、縣監(jiān)察委參與）

（三）加大資金支持。統(tǒng)籌水污染防治專項資金、水環(huán)境綜合治理中央基建資金等各項資金來源，支持城市黑臭水體整治及污水處理提質增效工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政支持力度，結合實際創(chuàng)新資金投入方式，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，要按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處理處置設施正常運營并合理盈利。加大污水處理費收繳力度，嚴格征收使用管理。在嚴格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機構為縣場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。推廣規(guī)范股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。（縣財政局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、人民銀行內鄉(xiāng)縣支行按職責分工負責）

（四）優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。（縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局按職責分工負責）

（五）加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設計施工、監(jiān)理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改委參與）

（六）加強科技支撐。突出環(huán)境保護重點技術領域，加強科技支撐，加快先進、適用、成熟技術成果轉化。大力推動水污染治理、再生水安全回用、水生態(tài)修復等關鍵技術攻關，不斷提煉使用成果，總結典型案例，推廣示范適用技術和成功經驗，提高城市黑臭水體治理水平，針對城市黑臭水體治理出現的技術問題及時加強技術指導，制定指導性技術文件。（縣科工局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管局按職責分工負責）

（七）鼓勵公眾參與。要重視公眾參與到黑臭水體整治工作中的作用，把公眾參與和監(jiān)督作為長效管理的重要手段，把群眾滿意作為黑臭水體銷號的必要條件。及時公布整治計劃、達標期限、責任單位及責任人，每季度向社會公布整治工作進展，對公眾舉報及時回應。

充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾。公布黑臭水體舉報電話、公眾舉報微信公眾號，方便群眾監(jiān)督治理成效、舉報發(fā)現問題，形成全民參與治理的氛圍。（縣生環(huán)保局、縣住建局、縣城管局、縣水利局按職責分工負責）