各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為更好地解決我縣困難群眾在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納過程中的突出問題，切實(shí)解決我縣困難企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問題，進(jìn)一步減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，根據(jù)省人社廳〔2019〕22號會議紀(jì)要精神，結(jié)合新冠疫情防控常態(tài)化，落實(shí)中央“六穩(wěn)”、“六?！?，經(jīng)縣委、政府決定，建立參保困難企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席制度，開展參保困難企業(yè)認(rèn)定工作。制定方案如下：

一、困難企業(yè)認(rèn)定政策及條件

（一）認(rèn)定困難企業(yè)政策依據(jù)

根據(jù)人社廳〔2019〕22號會議紀(jì)要要求，欠費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)可以認(rèn)定為困難企業(yè)，在辦理企業(yè)職工退休和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)時(shí)，原則上按照豫勞社養(yǎng)老〔2006〕42號規(guī)定執(zhí)行，即確實(shí)無力補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以先補(bǔ)繳需辦理退休手續(xù)和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)職工欠費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本金，按規(guī)定加收的滯納金計(jì)入企業(yè)欠費(fèi)，再相應(yīng)辦理退休或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

（二）認(rèn)定條件

根據(jù)省廳〔2019〕22號會議紀(jì)要和豫勞社養(yǎng)老〔2006〕42號文件精神，困難企業(yè)的認(rèn)定條件如下：

1.欠費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間兩年以上（含兩年）；

2.停產(chǎn)一年以上（含一年）或半停產(chǎn)兩年以上；

停產(chǎn)企業(yè)，主要指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已完全停滯；半停產(chǎn)企業(yè)，主要指企業(yè)產(chǎn)能利用率低于50%或業(yè)務(wù)收入累計(jì)下降50%。

根據(jù)上述條件，為加快工作進(jìn)度，進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，憑法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序文書，直接認(rèn)定為困難企業(yè)，由人社部門自即日起自行辦理。

二、相關(guān)單位需要提供（核對）的材料清單

（一）人社部門負(fù)責(zé)提供（核對）欠費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)名單，企業(yè)所屬欠費(fèi)人員名單及欠費(fèi)時(shí)間段以社會保障信息系統(tǒng)中已經(jīng)生成的記錄為準(zhǔn)。

（二）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供（核對）相關(guān)企業(yè)近兩年的納稅資料。

（三）企業(yè)需填報(bào)困難企業(yè)認(rèn)定申請表，并到相關(guān)單位辦理所需的材料清單。有行業(yè)管理部門的，申請表要由行業(yè)管理部門簽署意見并加蓋公章。

（四）企業(yè)法人代表需簽署承諾書，對申報(bào)的參保繳費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅等相關(guān)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、申報(bào)流程

對困難企業(yè)認(rèn)定工作申報(bào)流程為：

（一）有行業(yè)管理部門的，企業(yè)申報(bào)資料由各自行業(yè)管理部門把關(guān)確認(rèn)后報(bào)縣聯(lián)審辦受理。聯(lián)審辦由發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局、稅務(wù)局等部門組成。

（二）沒有行業(yè)管理部門的，企業(yè)申報(bào)資料可以直接報(bào)縣聯(lián)審辦受理。

（三）各單位分別匯總后提交困難企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會議初審，初審結(jié)果報(bào)縣政府審定，對審定無異議的在一定范圍內(nèi)公示，政府辦下發(fā)認(rèn)定通知，相關(guān)單位依據(jù)政策規(guī)定予以辦理。

（四）對本意見出臺前已經(jīng)辦結(jié)的業(yè)務(wù)原則上不再變動。

（五）認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次，享受政策期限為一年，對困難企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)狀況，對已脫困的企業(yè)及時(shí)調(diào)整，符合條件的及時(shí)補(bǔ)充，最大限度的發(fā)揮政策效應(yīng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立困難企業(yè)職工補(bǔ)繳欠費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長楊曙光擔(dān)任困難企業(yè)職工補(bǔ)繳欠費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長?？h委常委、常委副縣長李霞，縣委常委、縣委辦主任谷曄擔(dān)任副組長。人社局、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、科工局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。下設(shè)困難企業(yè)職工補(bǔ)繳欠費(fèi)工作認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由人社局局長呂慎虎兼任辦公室主任，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局局長謝輝兼任辦公室副主任。

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2020年8月14日? ??