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索引號(hào):ND001-0-2020-02272
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發(fā)文機(jī)關(guān):內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知
發(fā)文字號(hào):內(nèi)政辦〔2018〕124號(hào)
發(fā)布日期:2018-12-22
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月20日
內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制
考 核 辦 法
為切實(shí)保護(hù)發(fā)展全縣森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))、《國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)2018年全國(guó)縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查方案的通知》(資監(jiān)函〔2018〕23號(hào))、《內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》有關(guān)要求,特制定本辦法。
一、考核目的
保護(hù)發(fā)展森林資源是《森林法》、《森林法實(shí)施條例》賦予各級(jí)人民政府的責(zé)任。建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制也是促進(jìn)各級(jí)政府執(zhí)行國(guó)家林業(yè)政策,規(guī)范行政行為的重要措施,是有效保護(hù)森林資源、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo),推進(jìn)“生態(tài)內(nèi)鄉(xiāng)”建設(shè)的重要保障。
二、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)。
三、考核依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況檢查的通知》(林資發(fā)〔2011〕24號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于建立執(zhí)行縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》等。
四、考核內(nèi)容
保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容包括:造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防治、天然林資源保護(hù)工程、湍河濕地資源保護(hù)管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、深化集體林權(quán)制度改革和林權(quán)糾紛調(diào)處、林地管理、林木及森林采伐管理。
五、考核分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核實(shí)行100分制,各項(xiàng)指標(biāo)所占分?jǐn)?shù)如下:
1.造林綠化任務(wù)完成率(20分)。
2.森林防火(15分)。
3.林業(yè)有害生物防治(5分)。
4.天然林資源保護(hù)工程(15分)。
5.湍河濕地資源保護(hù)管理(10分)。
6.野生動(dòng)植物保護(hù)(5分)。
7.深化集體林權(quán)制度改革和林權(quán)糾紛調(diào)處(5分)。
8.林地管理(15分)。
9.林木及森林采伐管理(10分)。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。
(二)考核指標(biāo)計(jì)算辦法(考核總分為100分)。
1.森林覆蓋率=有林地面積÷土地總面積×100%(注:本指標(biāo)的有林地面積包括非林地上連片面積≥1畝的森林面積)。
2.人工造林任務(wù)完成率=完成人工造林合格面積÷人工造林任務(wù)量×100%。
3.林業(yè)有害生物成災(zāi)率=林業(yè)有害生物成災(zāi)面積÷林業(yè)有害生物發(fā)生面積×1000‰。
4.年森林采伐量=公益林采伐量+商品林采伐量。
5.跡地更新率=上年度積存跡地更新完成面積÷上年度積存跡地總面積×100%(注:跡地更新完成面積包括人工更新.天然更新和人工促進(jìn)天然更新成活率達(dá)85%以上的面積,本年度跡地更新情況不列入計(jì)算)。
6.森林火災(zāi)受害率=森林火災(zāi)受害面積÷有林地面積×1000‰。
六、考核組織
保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核工作由縣政府辦公室牽頭,縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局等部門參與,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)責(zé)任制考核工作的方案制定、組織實(shí)施等工作。
七、考核程序及方法
1.自查。每年12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)責(zé)任書和考核辦法要求,對(duì)本年度保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制執(zhí)行情況,逐項(xiàng)進(jìn)行自查、評(píng)分,并將自查結(jié)果上報(bào)縣保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.考核。12月中下旬,由縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)成員單位參加,組織若干考核小組,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪調(diào)查等方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
3.審定。考核結(jié)束后,縣保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)的考核評(píng)分進(jìn)行匯總排序,并報(bào)縣政府審定,確定考核名次,決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng),并下發(fā)通報(bào)。
八、考核獎(jiǎng)懲
考核分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等級(jí)。得分90分(含90分)以上為優(yōu)秀,80—89分為良好,60—79分為合格,60分(不含60分)以下為不合格。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)目標(biāo)責(zé)任制工作落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)責(zé)任制工作落實(shí)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)、批評(píng)。連續(xù)兩年目標(biāo)責(zé)任制工作考評(píng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,連續(xù)三年目標(biāo)責(zé)任制工作考評(píng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話,對(duì)主抓領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。
附件:內(nèi)鄉(xiāng)縣森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
附 件
內(nèi)鄉(xiāng)縣保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制
考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
考核指標(biāo) | 總分值 | 指標(biāo)數(shù) | 分項(xiàng) 指標(biāo) | 分值 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) | 考核結(jié)果 | 備注 |
造林綠化 | 1 | 造林任務(wù)完成率 | 15分 | 1.人工造林任務(wù)完成率(%):85%以上為完成 2.森林撫育任務(wù)完成率(%):85%以上為完成 3.苗木質(zhì)量合格率(%):85%以上為合格(以上三項(xiàng)指標(biāo)每減少 1 個(gè)百分點(diǎn),扣 1 分,扣完為止) | |||
2 | 采伐火燒跡地更新率 | 5分 | 跡地更新率(%):上年度積存跡地面積(包括人工更新、天然更新和人工促進(jìn)天然更新)成活率面積達(dá)85%以上的不扣分,每減少1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止。 | ||||
森林防火 | 15分 | 3 | 森林防火宣傳 | 3分 | 召開防火會(huì)議5次以上,組織集中宣傳3次以上,林區(qū)各村張貼防火通告10處以上,設(shè)置(刷寫)防火警示標(biāo)志10處以上。以此為基點(diǎn),每項(xiàng)少一次扣1分,扣完為止。 | ||
4 | 值班情況 | 3分 | 1.各級(jí)各單位森林防火機(jī)構(gòu)健全;2.領(lǐng)導(dǎo)劃分有防火責(zé)任區(qū);3.落實(shí)二十四小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一項(xiàng)沒(méi)有落實(shí)扣1分,扣完為止。 | ||||
5 | 野外用火情況 | 2 | 有野外用火監(jiān)控制度和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,各類檔案健全。一項(xiàng)沒(méi)有落實(shí)扣1分,扣完為止。 | ||||
6 | 發(fā)生火災(zāi)處置情況 | 7 | 出現(xiàn)火情能及時(shí)上報(bào),及時(shí)到場(chǎng),快速撲滅。森林火災(zāi)率(‰):超過(guò)0.5‰的不得分。一票否決不得分。 | ||||
天然林保護(hù)工程 | 7 | 政策落實(shí) | 5 | 保護(hù)好各自區(qū)域內(nèi)的天然林資源,(目標(biāo)責(zé)任書中的森林儲(chǔ)備量及林地面積)禁止一切商品性采伐,管護(hù)好現(xiàn)有森林資源、落實(shí)國(guó)有林單位社會(huì)保障政策、營(yíng)造公益林等。(對(duì)沒(méi)有落實(shí)政策的,發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分,扣完為止) | |||
8 | 項(xiàng)目資金運(yùn)用 | 5 | 確保工程建設(shè)資金專賬管理、??顚S茫瑖?yán)禁擠占、滯留、挪用。及時(shí)查處工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,防止重大案件和質(zhì)量事故的發(fā)生。(出現(xiàn)上述任何一項(xiàng)問(wèn)題,本項(xiàng)不得分) | ||||
9 | 護(hù)林員管護(hù) | 5 | 加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員管理、培訓(xùn)和日常工作督導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度。推進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè),確保檔案完整收集、規(guī)范整理和安全保管。(對(duì)轄區(qū)內(nèi)因護(hù)林員管理不到位,導(dǎo)致發(fā)生重大森林資源遭到破壞案件,發(fā)現(xiàn)一例扣1分,對(duì)檔案制度不完善的,發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分,扣完為止。) | ||||
野生動(dòng)植物保護(hù) | 10 | 野生動(dòng)植物保護(hù) | 3 | 轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫捕濫獵和非法收購(gòu)、出售、馴養(yǎng)野生動(dòng)物,無(wú)違法采集野生植物。(對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)上述案件的,發(fā)現(xiàn)一例扣1分,扣完為止。) | |||
11 | 野生動(dòng)植物疫情防護(hù) | 2 | 無(wú)重大疫源疫病發(fā)生。 (轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一例重大疫情的扣1分,扣完為止。) | ||||
湍河濕地資源保護(hù)管理 | 12 | 濕地管護(hù) | 4 | 嚴(yán)格遵守自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)管理等相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策及規(guī)章制度,禁止在湍河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、排放污染物等活動(dòng)。嚴(yán)格控制人為活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)原真性、完整性干擾破壞,嚴(yán)禁不符合保護(hù)區(qū)主體功能定位的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。(上述情況出現(xiàn)一例扣1分。) | |||
13 | 濕地修復(fù)及執(zhí)法 | 4 | 對(duì)區(qū)域內(nèi)各類違法違規(guī)人類活動(dòng)進(jìn)行取締關(guān)閉,開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,及時(shí)查處保護(hù)區(qū)內(nèi)各種違法活動(dòng),防止重大破壞保護(hù)區(qū)資源行為的發(fā)生。確保在環(huán)保部人類活動(dòng)監(jiān)測(cè)時(shí)不出現(xiàn)新的人類活動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)或現(xiàn)有人類活動(dòng)范圍擴(kuò)大現(xiàn)象。(及時(shí)對(duì)濕地內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行取締關(guān)閉、完成生態(tài)恢復(fù)的一例獎(jiǎng)2分,未完成取締關(guān)閉及生態(tài)修復(fù)的一例扣1分。) | ||||
14 | 濕地內(nèi)的動(dòng)植物調(diào)查及宣傳保護(hù) | 2 | 極配合開展區(qū)域內(nèi)濕地資源調(diào)查、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)、監(jiān)測(cè)和拯救等工作。協(xié)助搞好自然保護(hù)區(qū)科普知識(shí)、防火防洪安全知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、政策等宣傳、教育,提高群眾的濕地保護(hù)意識(shí)和生態(tài)安全意識(shí)。(沒(méi)有開展以上工作的,缺一項(xiàng)扣1分) | ||||
深化集體林權(quán)制度改革和林權(quán)糾紛調(diào)處 | 15 | 林權(quán)證發(fā)放 | 1 | 進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán),將依法辦理到戶的林地權(quán)屬證書發(fā)放到戶,由農(nóng)戶持有,發(fā)證率達(dá)100%;(發(fā)證率少一個(gè)百分點(diǎn)的扣0.1分,扣完為止。) | |||
16 | 林權(quán)糾紛的調(diào)處 | 2 | 建立鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,調(diào)處林權(quán)糾紛,做到小的林權(quán)糾紛調(diào)處不出村組,重大林權(quán)糾紛調(diào)處不出鄉(xiāng)。(發(fā)生林權(quán)糾紛出鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣一例扣1分,扣完為止。) | ||||
17 | 林權(quán)經(jīng)營(yíng) | 2 | 深化林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制,穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)建立家庭林場(chǎng)或者股份合作林場(chǎng),平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè);年發(fā)展100畝以上林下經(jīng)濟(jì)精品示范基地,平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè);服務(wù)林權(quán)抵押貸款,盤活林權(quán)融資渠道。(完成此項(xiàng)任務(wù)的不扣分) | ||||
林地保護(hù)管理 | 18 | 林 地 管 理 | 15 | 林地面積保持在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場(chǎng)目標(biāo)責(zé)任書上的面積,無(wú)毀林開墾和違法違規(guī)占用林地。 (少于目標(biāo)責(zé)任書上的林地面積每少10畝扣1分,發(fā)現(xiàn)一例毀林開墾和違法違規(guī)占用林地的扣0.5分。) | |||
林木及森林采伐管理 | 19 | 森林覆蓋率 | 3 | 1、森林覆蓋率,每減少0.1個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止。{以上目標(biāo)責(zé)任書上承若的覆蓋率為基準(zhǔn)。 | |||
20 | 森林資源保有量 | 3 | 森林蓄積保有量(m3):上一年度的活立木總蓄積量每減少10m3扣1分,扣完為止。{以上一年度本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)有林場(chǎng)的森林蓄積總量(m3)為基數(shù)計(jì)算} | ||||
21 | 森林管理 | 4 | 無(wú)濫伐、盜伐林木行為發(fā)生。(發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分,扣完為止。) | ||||
林業(yè)有害生物防治 | 22 | 林業(yè)有害生物防治 | 5 | 加強(qiáng)松材線蟲病、美國(guó)白蛾、楊樹食葉害蟲等重大林業(yè)有害生物年度成災(zāi)率控制在0.3%以下。(每多一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。)
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