各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén):

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治兩年行動(dòng)方案（2021年-2022年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

2021年3月2日????

?

內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治

兩年行動(dòng)方案（2021年-2022年）

?

為貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案（2021年-2023年）的通知》（宛政辦明電〔2021〕4號(hào)）要求，加強(qiáng)全縣城市公共區(qū)域窨井蓋的監(jiān)管和維護(hù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市有序運(yùn)行，促進(jìn)城市治理能力和管理水平的全面提升，特制定本方案。

一、總體要求

以高質(zhì)量建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市目標(biāo)任務(wù)為牽引，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化窨井蓋安全管理，全面提升城市治理數(shù)字化、信息化、智能化、精細(xì)化水平，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、整治目標(biāo)及范圍

（一）整治目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2022年底，全縣城市公共區(qū)域窨井蓋安全隱患得到根本治理，窨井蓋安全管理機(jī)制比較完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本健全，信息化管理手段明顯加強(qiáng)，事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平顯著提升。

2.階段目標(biāo)

2021年3月25日前，完成城市公共區(qū)域所有窨井蓋確權(quán)建檔和專(zhuān)項(xiàng)整治方案的制定；

2021年3月26日至6月30日，對(duì)所有普查統(tǒng)計(jì)的窨井蓋統(tǒng)一納入數(shù)字化城市管理平臺(tái)；

2021年7月1日至12月31日，完成 60%問(wèn)題窨井蓋的整治任務(wù)；

2022年底全部完成問(wèn)題窨井蓋的整治任務(wù)。

（二）整治范圍

1.縣城建成區(qū)內(nèi)的城市道路、廣場(chǎng)、免費(fèi)公園、綠地及體育場(chǎng)地等城市公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置的所有窨井蓋；

2.學(xué)校、醫(yī)院、商城、車(chē)站等公共服務(wù)場(chǎng)所的窨井蓋；

3.居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域的窨井蓋。

三、工作任務(wù)

（一）全面普查，權(quán)屬明晰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、公安、交通、廣播電視等窨井蓋權(quán)屬部門(mén)（管理單位），按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面開(kāi)展普查，厘清各類(lèi)窨井蓋（包括聯(lián)建、共用管道井）的權(quán)屬關(guān)系和責(zé)任主體，建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，并按照職責(zé)承擔(dān)各自窨井蓋的管理責(zé)任和治理任務(wù)。

（二）整治病害，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要建立臺(tái)賬，統(tǒng)籌有序開(kāi)展整治。對(duì)已確認(rèn)為廢棄的窨井蓋，由產(chǎn)權(quán)管理單位在規(guī)定期限內(nèi)完成填埋；低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要逐步加裝防墜設(shè)施，防止出現(xiàn)人員墜井情況，提高安全性。對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、蓋體損壞、發(fā)生沉降的老舊窨井蓋，要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)改造，落實(shí)安全防護(hù)措施。

（三）規(guī)范標(biāo)識(shí)，管理信息化。統(tǒng)一規(guī)范窨井蓋標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括編號(hào)、類(lèi)別、產(chǎn)品型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格材質(zhì)、承載等級(jí)、生產(chǎn)日期和管理單位等相關(guān)信息。要結(jié)合井蓋普查，建立“一路一檔案、一蓋一編號(hào)、一井一權(quán)屬”的電子檔案。

（四）建立機(jī)制，長(zhǎng)效管理。建立窨井蓋管理單位日常維護(hù)責(zé)任制和定期巡查機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格員日常巡查、環(huán)衛(wèi)工人報(bào)修、12319平臺(tái)、12345平臺(tái)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時(shí)處理到位。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動(dòng)城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治兩年行動(dòng)有序開(kāi)展，縣政府成立全縣城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣城市管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城市管理局、縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣文化廣電和旅游局、國(guó)網(wǎng)供電內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)移動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)鐵塔南陽(yáng)分公司內(nèi)鄉(xiāng)辦事處等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城市管理局，縣城市管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治兩年行動(dòng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查等職責(zé)。

五、責(zé)任分工

縣城市公共區(qū)域窖井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三管三必須”和“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)所屬行業(yè)部門(mén)積極配合牽頭單位開(kāi)展窨井蓋普查確權(quán)、規(guī)范治理、整治提升等工作。具體履行下列職責(zé)：

縣城市管理局負(fù)責(zé)本行業(yè)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作，積極配合其他部門(mén)在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣公安局依法打擊偷盜、破壞窨井設(shè)施和相關(guān)警示防護(hù)設(shè)施及違法收購(gòu)窨井蓋等違法犯罪行為；負(fù)責(zé)本行業(yè)窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門(mén)在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將窨井蓋維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)所有井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門(mén)在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)窨井蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

縣教體局負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)所管理學(xué)校和各類(lèi)體育場(chǎng)館所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)所管理窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作；積極配合其他部門(mén)在城市道路上的窨井蓋維修、更換作業(yè)。

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)抓好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

縣文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)所有窨井蓋的普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

國(guó)網(wǎng)供電內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)移動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)電信內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中國(guó)鐵塔南陽(yáng)分公司內(nèi)鄉(xiāng)辦事處分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所有的窨井蓋普查、治理提升和日常監(jiān)管工作。

公共機(jī)構(gòu)（政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類(lèi)場(chǎng)館等）、居民小區(qū)、企業(yè)內(nèi)部等的窨井蓋，由各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)普查治理和日常監(jiān)管，對(duì)所有權(quán)人、管理人、使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)管理。

對(duì)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)物業(yè)服務(wù)單位的居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的各類(lèi)窨井蓋，按照屬地管理原則，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)管理。

六、保障措施

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，完善整治機(jī)制。成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門(mén)，定期研究解決工作難點(diǎn)和突出問(wèn)題，建立工作例會(huì)、會(huì)商議事、督導(dǎo)檢查、情況通報(bào)、信息報(bào)送等工作制度。

（二）嚴(yán)密組織整治，確保施工安全。各窨井設(shè)施施工單位，要選用符合國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的井蓋產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國(guó)家、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝。改（擴(kuò)）建城市道路需要拆除、移動(dòng)、加固井蓋設(shè)施的應(yīng)設(shè)置安全警示，做好安全防護(hù)，道路工程建設(shè)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將窨井蓋交管理單位保管，窨井蓋設(shè)施安全不達(dá)標(biāo)的，主體工程不得交付使用。要將窨井蓋應(yīng)急處置作為城市地下管線專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容，健全多部門(mén)協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。

（三）落實(shí)保障資金，做到建管并重。各窨井設(shè)施權(quán)屬單位要對(duì)本次窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治工作編列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將窨井蓋維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保在窨井設(shè)施出現(xiàn)安全隱患時(shí)，能夠及時(shí)予以修復(fù)。

（四）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保完成整治。縣城市公共區(qū)域窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推進(jìn)成效顯著的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)組織不力、落實(shí)不到位、整治效果差的單位將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)或約談。對(duì)因工作不力、隱患排查不到位造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照通知要求，成立窨井蓋專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任，并于3月5日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、分管負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員的相關(guān)信息報(bào)至縣城市管理局。

聯(lián)系人：付子龍 ??聯(lián)系電話：65333106???13949341297

?

附件：1.窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

??????2.XX路（起點(diǎn)—終點(diǎn)）窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

?

?

?

附件1

窨井蓋病害判定及維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

XX路（起點(diǎn)—終點(diǎn)）窨井蓋普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

填表單位： 填表人： 聯(lián)系電話： 日期： ??年 ??月 ??日

說(shuō)明：其他區(qū)域窨井蓋信息采集參照此表格式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

?

?