一、政策出臺背景

消費(fèi)一頭連著民生，一頭連著供給，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。從上級層面來看，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議中分別提出：“2023年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。而商貿(mào)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。可以說，商貿(mào)業(yè)的繁榮發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。從我縣實(shí)際來看，近年來，商貿(mào)領(lǐng)域入庫企業(yè)存量下降，限上社零額增量下滑，在全市一直處于后進(jìn)位次，這一現(xiàn)狀極不利于內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，且亟待改變。為深入貫徹落實(shí)好中央、省、市決策部署，進(jìn)一步提振我縣消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、推動消費(fèi)全面復(fù)蘇，同時(shí)發(fā)揮限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的龍頭帶動作用，商務(wù)局在前期深入商貿(mào)企業(yè)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展若干獎勵意見。

二、政策制定依據(jù)

1.《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號）

2.《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)提振市場信心穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)若干政策措施的通知》（宛政〔2023〕1號）。

三、政策制定過程

2月初，商務(wù)局會同統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，一方面深入商貿(mào)企業(yè)開展專題調(diào)研，收集企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營過程中存在的問題及建議，另一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何提高社零額增速指標(biāo)進(jìn)行專題研究。同時(shí)深入學(xué)習(xí)各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策文件等，在充分了解掌握具體情況后，起草了《促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展若干獎勵意見》初稿。商務(wù)局又組織召開了全縣商貿(mào)企業(yè)座談會，就《獎勵意見》（征求意見稿）逐條逐項(xiàng)認(rèn)真討論研究，同時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告，廣泛聽取社會各界的意見建議，提高文件質(zhì)量，確保文件制定的科學(xué)性、合法性和可行性。隨后提交周縣長把關(guān)審核。

四、政策獎勵途徑

獎勵對象主要針對我縣新納入和已納入統(tǒng)計(jì)的限額以上零售、住宿、餐飲等商貿(mào)企業(yè)。涵蓋培育企業(yè)入庫獎勵、商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增量促進(jìn)消費(fèi)獎勵等多方面。根據(jù)企業(yè)申請，以稅務(wù)部門提供的企業(yè)當(dāng)年納稅額為依據(jù)，經(jīng)縣財(cái)政局核算、縣政府研究同意后進(jìn)行獎補(bǔ)。

五、政策實(shí)施意義

《獎勵意見》的制定和實(shí)施，對提升我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政稅收和社會就業(yè)意義重大。一方面，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)市場流通主體做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮限上企業(yè)在商貿(mào)流通中的示范引領(lǐng)和支撐帶動作用，加快推進(jìn)全縣商品流通產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，提升我縣商業(yè)規(guī)模在全市所占的比重；另一方面，有利于調(diào)動限下商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶發(fā)展成為限上企業(yè)的積極性，從而為實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長目標(biāo)提供有力的抓手。此外，隨著限上企業(yè)數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，商貿(mào)領(lǐng)域的就業(yè)崗位和納稅企業(yè)數(shù)量也將進(jìn)一步增加，從而為縣財(cái)政創(chuàng)造更多的財(cái)源，為提升就業(yè)率和穩(wěn)定社會作出貢獻(xiàn)。

文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干獎勵意見（試行）