宛政辦〔2022〕41號

南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)2022年南陽市政務公開工作要點的通知

各縣（區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)、臥龍綜合保稅區(qū)管委會，市人民政府各部門：

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2022年河南省政務公開工作要點的通知》（豫政辦〔2022〕47號）要求，結合我市實際，制定了《2022年南陽市政務公開工作要點》，已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

南陽市人民政府辦公室

2022年6月24日

2022年南陽市政務公開工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是南陽全面建設副中心城市的開局之年。做好政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署，充分發(fā)揮政務公開促落實、促規(guī)范、促提升、強監(jiān)管等功能，助力我市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、深化重點領域信息公開

（一）加強涉及市場主體的信息公開。精準把握人民群眾和市場主體關切，提高涉及市場主體決策公開的靶向性和質量。圍繞創(chuàng)新驅動、重大項目建設、市場主體培育、新型消費引領、產業(yè)轉型、提質鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重點工作，及時公開進展情況、取得成效和后續(xù)舉措等。加大對受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)相關幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。及時關切和回應“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設環(huán)境。持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、金融局、科技局、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、商務局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二）加強涉及減稅降費的信息公開。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化“萬人助萬企”活動，系統(tǒng)梳理、集成發(fā)布、智能推送新出臺的各項減稅降費政策，特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解、使用政策，確保應知盡知、應享盡享。加大涉企收費公開力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導，優(yōu)化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫，動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（責任單位：市稅務局、發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、金融局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實市委經濟工作會議精神和2022年南陽市《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資、持續(xù)推進“三個一批”、釋放消費需求等相關信息公開，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目所涉及輿情，及時作出回應。聚焦基礎設施補短板、深化投融資體制改革、吸引社會資本參與等重點領域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（四）持續(xù)推進重大建設項目信息公開。嚴格落實國家、省關于重大建設項目信息公開規(guī)定，按照重大建設項目全生命周期形式，及時全面公開與項目建設有關的批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、有關施工、質量安全監(jiān)督、有關竣工等8類信息，在有關部門網站發(fā)布，同時推送市政府門戶網站集中公開。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、水利局、公安局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（五）加強市場監(jiān)管信息公開。各級市場監(jiān)管部門應發(fā)揮牽頭作用，市、縣有關部門要嚴格落實在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的各項公開制度規(guī)定。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，抽查主體、抽查依據、抽查內容、抽查結果都要通過政府網站和市政府門戶網站“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查平臺及時、準確、規(guī)范向社會公開。（責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、教育局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、衛(wèi)生健康體育委、民政局、司法局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、應急局、文化廣電和旅游局、統(tǒng)計局、糧食和儲備局、金融局、政務服務和大數據管理局、稅務局、人防辦，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（六）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關切。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調，確保發(fā)布信息準確、一致。進一步規(guī)范流調信息發(fā)布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。（責任單位：市衛(wèi)生健康體育委，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（七）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。做好退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務信息公開，加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業(yè)支持政策及時傳達至相關群體。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，加強對基層單位的政策培訓，確保各項政策“快、準、實”落地。動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓機會。（責任單位：市人力資源社會保障局、教育局、農業(yè)農村局、退役軍人局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（八）推進公共企事業(yè)單位信息公開。落實國務院有關部門出臺的教育、衛(wèi)生健康、供水、供氣、供熱、供電、環(huán)境保護、公共交通等8個領域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。（責任單位：市發(fā)展改革委、教育局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康體育委，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

二、切實提高政策公開質量

（九）推進行政決策公開透明。實行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進流程，集中展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況等信息，視情況公開重大決策公眾代表列席決策會議情況、風險評估、專家論證等信息。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發(fā)布會，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，并向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。（責任單位：市司法局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十）深化規(guī)章集中公開。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，高質量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進規(guī)章歷史文本收錄工作。（責任單位：市司法局）

（十一）開展行政規(guī)范性文件集中公開。高質量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在本級政府網站的“政府信息公開專欄”集中公開并動態(tài)更新本機關所有現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，2022年年底前市政府及其部門率先完成，縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。各政府信息公開工作主管部門探索建立本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫，建立健全動態(tài)更新工作機制。（責任單位：市司法局、市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十二）加強政策集中公開成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十三）推進政策精細化解讀。要做好政策公開及解讀工作，打通政策落實的“最先一公里”，切實把政策“傳達到、講清楚”。各級行政機關應充分利用多種平臺、采用多種方式開展政策發(fā)布和宣傳工作，提高政策知曉度和到達率；政策制定機關應積極向政策執(zhí)行機關、社會公眾和市場主體開展政策解讀、咨詢、回應工作，增強政策易讀性和對政策理解的準確性、一致性。（責任單位：市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十四）優(yōu)化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，建設統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、音頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。（責任單位：市政務服務和大數據管理局，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

三、持續(xù)夯實公開工作基礎

（十五）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。進一步增強公開工作規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發(fā)泄密風險。認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（責任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十六）規(guī)范開展政府信息公開工作。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（責任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十七）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年年底前，市政府部門網站全面支持互聯(lián)網協(xié)議第6版，推進市級政務類移動客戶端支持互聯(lián)網協(xié)議第6版。深入推進全市政府網站集約化建設，強化政務新媒體矩陣建設，加強地方、部門協(xié)同，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規(guī)范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。（責任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十八）扎實推進基層政務公開?？h級政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發(fā)放結果，年底前將發(fā)放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應基層群眾信息獲取習慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開的協(xié)調聯(lián)動。（責任單位：各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（十九）務實推進政務公開專區(qū)建設。按照因地制宜、注重實效的原則，以方便群眾知情參與為出發(fā)點，要在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（責任單位：各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

四、切實強化工作指導監(jiān)督

（二十）嚴格落實主體責任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發(fā)展營造良好氛圍。（責任單位：市政府各部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二十一）有效改進工作作風。各政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。進一步規(guī)范政務公開第三方評估工作，縣（區(qū)）政府（管委會）不再開展政務公開第三方評估，不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業(yè)務合作。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

（二十二）認真抓好工作落實。各政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區(qū)、本系統(tǒng)工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市政府辦公室，市政府有關部門，各縣〔區(qū)〕政府〔管委會〕）

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